政府積極推動都更、危老重建,但老屋拆除速度卻不增反減。台灣房屋統計內政部資料,今年前三季全台核發住宅拆除執照僅618件,年減22.8%,以目前減幅推估,全年恐跌破千件,創2017年統計以來新低。台灣房屋集團趨勢中心執行長張旭嵐分析,地主期待提高、營建成本上漲、建商推案暫緩及危老修法未定,成為老屋重建的4大阻力。
根據內政部資料,今年前三季全台核發住宅拆除執照618件,較去年同期800件減少182件,年減22.8%。觀察六都,台中市106件最多,年減33.3%;台南市98件,年減5.8%;高雄市95件,年減29.1%;新北市55件,年減23.6%;台北市41件,年減14.6%;桃園市12件,年減40%,為六都減幅最大。若觀察拆除戶數,台中市今年前三季達267戶、新北市達1,033戶,均較去年同期增加約3成,與拆除件數下滑呈現不同走勢。
台灣房屋集團趨勢中心執行長張旭嵐表示,住宅拆除原因包括老屋重建、土地佔用及天災毀損,其中以老屋重建為最大宗。政府2017年通過為期10年的危老條例後,帶動老屋重建動能,住宅拆除執照件數一度呈現上升趨勢,但自2024年起連年下滑,以今年前三季減幅推估,全年可能跌破千件,創2017年統計以來新低。
張旭嵐指出,近3年住宅拆除量縮減,主要受到4大因素影響。首先是地主意識抬頭,過去幾年老屋重建活絡,提高地主對重建效益的期待,若業者無法滿足條件,就難以整合共識;其次是建築成本高漲,受到國際戰事等因素影響,營造成本增加,壓縮老屋重建利潤,降低業者投入意願。
另外,危老重建融資不受信用管制約束,業者不必在目前房市景氣冷淡時急著推案,使建商推案暫緩,也連帶減緩老屋拆除速度。最後則是危老修法未竟,現行危老條例將於2027年5月底屆期,行政院已將修法草案送交立法院審議,擬取消落日條款,但在修法正式完成前,政策仍存在不確定性,部分業者傾向等待修法定案後再投入整合。
台灣房屋集團趨勢中心資深經理陳定中表示,桃園住宅拆除件數年減40%,主要與當地住宅平均屋齡較低有關,老舊街廓更新需求相較其他都會區不那麼急迫,加上近年重劃區開發熱絡,建商相較於投入成熟市區耗時的土地整合,更傾向前往重劃區進行素地開發,使桃園拆舊建新的動能較低。
至於台中、新北雖然拆除件數減少,拆除戶數卻增加,主要是大型老屋重建案陸續啟動。陳定中指出,台中北屯國泰建設東峰段危老案,以及新北永和大陳單元7公辦都更案,今年均取得拆除執照並開始拆除,透過指標性大型案件推進,帶動兩地住宅拆除戶數逆勢增加。
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