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川普簽署「香港自治法」制裁中港 但未使出「核彈級」手段
發佈時間2020.07.16 09:26 臺北時間
更新時間2023.09.12 20:35 臺北時間
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為懲罰北京政府強推港版國安法，更進一步戕害香港的自由，川普14日簽署了「香港自治法」，將對協助打壓香港自治地位的中國官員、企業或銀行祭出制裁措施，同時還簽了一紙行政命令，終結香港的優惠待遇。
在美中關係已盪到40多年低點的現在，川普的制裁行動立即引發中方反彈，矢言採取報復措施，雙邊關係陷入新低。
近幾個月來，川普對中國諸多批評，包括對疫情的應對不透明，並迫害新疆維吾爾穆斯林。上周，他暗示兩國磋商出第二階段貿易協定的可能性很低，形容美中關係「嚴重受損」。
中國外長王毅更直言，兩國建交40多年來，目前陷入最低潮，言下之意，雙方關係甚至比1989年天安門事件後更糟。
川普簽署了美國國會參眾兩院通過的「香港自治法」，代表法案正式生效，他在記者會上表示，這項法案給了美國政府更有力的工具，讓協力剝奪香港自由的實體和個人負起責任。
由於川普曾有簽署了制裁法案，卻拒絕落實的前例，合力推動「香港自治法」的民主黨參議員范荷倫（Chris Van Hollen）呼籲川普一定得施加制裁，「才能向中國表明，若繼續傷害香港的自由與人權，必會招致嚴重後果」。
中國外交部立即發出聲明，稱美方「粗暴干預香港事務」，「嚴重違反了國際法和國際關係基本準則。」
「中國將做出必要的回應，以保護合法利益，對相關的美國個人和實體，採取報復行動。」
不過這篇聲明並未提供太多細節，泉匯研究合夥人陳龍研判，「中方的制裁將循先前新疆相關議題，對一個美國機構和4名美國人祭出對等反制措施的模式。」
陳龍認為，范荷倫和共同推動「香港自治法」的參議員圖米（Pat Toomey）以及部分眾議員可能在中國的報復名單上。
聯繫匯率制度不受影響
在美國參眾兩院通過「香港自治法」之前，川普政府針對新疆超過百萬名維吾爾穆斯林遭受迫害，先行宣布制裁新疆公安廳與4名中國共產黨高官，國務院表示其中3人將不得入境美國。
「香港自治法」將給予川普政府90天的時間，確認哪些大陸或香港官員協助北京違反「基本法」──確保香港一國兩制自治地位的迷你憲法。
任何外國金融機構若明知這些官員的行徑仍與他們進行交易，川普政府也將彙報國會，在擬定名冊一年內，美國將對這些個人和金融機構進行制裁。
同時，透過行政命令，川普也正式撤銷了香港的特殊地位，此後一如中國大陸，不再享有安全防衛、外交政策和經濟上的優惠，美方也將限制出口敏感科技至香港，不得協助培訓港警，並撕毀雙方的引渡條款。
香港公民將更難取得入美簽證，但這也表示美國公民此後無法再享有入港免簽證的待遇。
為了尋求更有效的制裁，彭博社報導美方一度考慮禁止香港透過買入美元，以維持港幣釘住美元的聯繫匯率制度。然而，這個「核彈級」的選項終究被取消了，分析師指出，若華府真的試圖這麼做，將攪亂全球金融市場的秩序，美國同樣會受害。
白宮澄清，「香港自治法」不會影響匯率交易，美元和港幣仍可自由兌換。
參考資料：金融時報、南華早報、Politico