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【時事焦點】1.5萬件災情破10年紀錄 凱米颱風逾半災害肇因路樹違建
發佈時間2024.07.30 05:28 臺北時間
更新時間2024.07.30 05:29 臺北時間
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凱米颱風上週襲台，造成10人死亡、2人失蹤、900多人受傷，南部地區也因超大豪雨，多處淹水。消防署統計，全台災情逾1萬5,000件，其中以路樹傾倒超過7,000件最多，違建鐵皮遭吹落等建物毀損也逾700件，釀成多人死傷。水利署則指出，全台防洪強度最高的台北市僅能對抗78毫米的時雨量，這次南部時雨量破百毫米，遠超過標準，未來將持續編列治水預算，將災害降至最低。
今年第1個侵襲台灣的凱米颱風釀成嚴重災情，消防署統計，全台災情超過1萬5,000件，破了10年紀錄，其中路樹傾倒、違建鐵皮掉落等建物毀損案占了一半，將近8,000件，共造成10人死亡、2人失蹤、900多人輕重傷。
路樹違建 釀意外死傷
根據統計，此次因颱風死亡的事故，最多的是淹水溺斃，其次是遭路樹或掉落物擊中，而全台第一起死亡事故，是高雄一名64歲的女子，騎機車行經鳳山建國路時，遭突然斷裂的菩提樹擊中背部，不僅當場失去呼吸心跳，連機車都被劈成兩截，雖然附近民眾認為，意外發生和人行道整修破壞樹根有關，但無法證實。
本刊調查，這次的災情種類，以路樹災情逾7,000多件最多，護樹團體指出，樹倒的原因多半是樹木生病，呼籲管理機關或道路所有權人，平時就要定期巡檢，一旦發現樹木染病，就要馬上處理，才能避免樹倒造成死傷的悲劇。
除了路樹之外，建築物毀損造成的災情也超過700件，其中花蓮女護理師遭違建磚牆擊中死亡，過程被監視器完整拍下，最為觸目驚心。25日下午，高姓護理師下班返家途中，與7歲兒子坐在丈夫駕駛的轎車後座，準備到超商採買，沒想到超商6樓的頂樓加蓋鐵皮屋頂，竟被強風掀起，撞到一旁女兒牆，女兒牆上方整片磚牆向下墜落，擊中轎車，高女當場死亡，兒子則陷入昏迷，命懸一線。
花蓮縣政府建設處調查後證實，該處為美侖大飯店員工宿舍，女兒牆上方的頂樓鐵皮加蓋、砸中轎車的磚牆，全都是違建，已要求屋主自行拆除，並將依法開罰6至30萬元。
事實上，違建問題遍布全台，頂樓鐵皮加蓋更是猖獗，除了建材良莠不齊，結構也未經專業評估，導致每逢天災就成未爆彈，但因認定及拆除流程繁複，加上民代關切、施壓，通常無法強制拆除。台北市文山區就有一名里長，在凱米颱風侵台期間，擔心一處遲未拆除的廢棄頂樓加蓋鐵皮屋造成意外，特別透過媒體呼籲市府優先拆除危險建物，不該有「挺過一次算一次」的僥倖心態。
雨量超標 排水遠不及
雖然凱米颱風中心上週四凌晨就從桃園新屋出海，但之後引入的西南氣流，卻持續在台灣降下超大豪雨，導致中南部多處淹水，嘉義縣還發生3起溺斃事故，居民怨聲載道。
對此，水利署長賴建信表示，目前全國「排水系統保護標準」最高的台北市為78毫米（時雨量超過78毫米就會淹水），高雄市只有60多毫米，這次凱米颱風引發的雨量實在太大，以高雄市區來說，平均時雨量逾100毫米，遠遠超過保護標準，才會出現淹水狀況。
高雄市水利局指出，雖然凱米颱風過境，高雄仍有淹水狀況，但面積已比過去少了很多，14年前凡那比颱風，高雄淹水面積達10,790公頃，這次則降為498公頃。
高雄市長陳其邁表示，這次高雄的單日最高雨量，等於莫拉克加上凡那比颱風的降雨量，十分驚人，但前瞻治水計畫已讓淹水面積大幅減少，未來將繼續向中央爭取治水預算。高雄市水利局副局長蔡易勳則說，高雄的治水策略是上游保水、中游減洪、下游防洪，之前的策略依照保護標準執行，但排水工程防護有極限，雨量太大實在無法負荷，後續將輔導容易淹水的地區成立「自主防災社區」，並導入非工程改善方法，加強防災。
台南市長黃偉哲指出，南部的防洪標準低人一等，台北市的保護標準約有200年防洪頻率，南部只有50年，且經費有限，呼籲中央重視問題的嚴重性。
氣候變遷 路線難預測
水資源專家、屏科大名譽教授丁澈士表示，滯洪池的容量標準有設計極限，凱米颱風3小時的時雨量就超過高雄滯洪池設計標準，不淹也難，長遠之計應是增設「資源型滯洪池」，一來可拉長滯洪時間，二來也有乾淨的水可用。
另一方面，根據國科會及國環院今年5月發表的氣候變遷科學報告顯示，在極端氣候下，未來影響台灣的颱風數量可能減少，但颱風挾帶的風雨卻會更強，民眾要有心理準備。
這次凱米颱風侵台，路徑十分詭異，22日晚間11點半，中央氣象署發布海上警報，警戒範圍為台灣東部海面以及巴士海峽；隔天上午11點半發布陸上颱風警報，因颱風結構完整、持續沿台灣東部海域繞行，除了金門縣外，各縣市政府皆宣布隔天停班停課；24日也因風雨未減，包括金門在內所有縣市繼續宣布隔日停班停課，創下台灣本島21縣市連放2天颱風假的紀錄。
凱米颱風登陸前，中心一直在宜蘭、花蓮外海打轉，原本朝西北方向移動，隨後突然轉向，沿東部海岸線南下，在海上盤旋，嚴重影響東部地區，也因路徑特殊引起外媒關注，CNN氣象主播形容凱米「像彈珠一樣反彈」，並指台灣因中央山脈這座天然屏障，迫使颱風改變路徑，可延緩或阻止颱風直接襲擊西部。
凱米持續在台灣東部外海繞行近8個小時，才於25日凌晨12點，以強烈颱風等級從宜蘭南澳登陸，這也是繼2016年強颱尼伯特後，8年來第1個登陸台灣的強颱。
類莫拉克 引西南氣流
凱米登陸後受到地形影響，減弱為中度颱風，並於25日凌晨4點多出海，但之後引入的西南氣流，卻持續在中南部降下致災性豪大雨。南部及中部部分地區，26日繼續放第3天颱風假，這也是繼莫拉克颱風後，時隔15年之久，台灣有部分縣市連放3天颱風假。
2009年莫拉克颱風侵台，又被稱為88風災，當年狂風暴雨強襲南台灣，導致多處土石崩塌，高雄小林部落滅村，400多人遭到活埋，是近20年來侵襲台灣最慘烈的颱風。當時全台10個縣市因此連續3天停班停課，災情嚴重，至今仍是許多人的夢魘，而這次的凱米颱風在結構上與莫拉克颱風有許多相似之處。
如2個颱風外圍環流與西南氣流輻合，導致台灣中南部地區降下豪大雨，前中央氣象局局長鄭明典指出，凱米颱風中心弱、外圍強，外圍與季風輻合後更強，雨型特徵與莫拉克很類似。鄭明典表示，中南部山區的強降雨是因海面上很強的對流移入，程度比一般颱風還大，影響時間也較長。
氣象署預報中心主任陳怡良針對凱米颱風進行總回顧時也提及，就單日最大雨量來看，嘉義以南4縣市大部分地區單日最大雨量和莫拉克等級類似，所以南部地區才會大淹水。
財損嚴重 合作助救災
即便凱米颱風中心僅在台灣陸地停留4小時就快閃出海，卻已在台灣颱風史上刷新不少紀錄，除了破天荒本島同時連放2天颱風假外，高雄平地單日降雨量也創下最高紀錄。此外，2天內發布20次致災性細胞廣播，也是氣象署針對單一颱風發布頻率最高的一次，足見凱米的威力。
這次颱風引發的驚人雨量重創南部，其中高雄茂林觀測站單日累計雨量達1,412毫米，刷新氣象署觀測站累計雨量最高紀錄，南台灣也因淹水、建物倒塌頻傳，導致財損數字持續攀升。另農業部統計，截至7月29日，颱風致全台農損金額逾24億元，尤以雲林縣損失近7億元最為慘重。
上任至今2個多月的賴清德總統，十分關心颱風災情，本月27日特別視察屏東大潭排水工程，他向民眾表示：「歹勢！讓大家淹到水，每一個縣市淹水，都是中央的問題。」賴清德指出，過去南台灣基礎建設不足，未來將要逐步解決，颱風、淹水不分黨派，大家要團結合作，中央絕不推辭，地方也一定要負起責任，共同解決問題、造福人民。