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獨/移民署3困境業務難推廣 基層籲建立保證金制度
發佈時間2026.08.14 11:12 臺北時間
更新時間2026.08.14 11:42 臺北時間
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移民署基層同仁認為現實有3個困境，讓他們工作業務無法施展開來。第1是移工來源持續增加，但「合法引進」與「後端管理」資源未必同步增加。政府為解決製造業、營造業、農業及長照缺工，持續擴大外籍勞動力，這雖有其經濟與社會必要性，但從移民管理角度來看，引進人口愈多，即使失聯率下降，但失聯人口的絕對數量仍可能維持相當規模，讓移民署飽受各界責難，批評抓失聯移工不力。
據勞動部官網指出，外籍看護工失聯率已從2022年的3.85%，降至2025年的1.81%，顯示源頭管理確實有改善，但這也反映出「降低失聯率，不代表非法外來人口管理需求消失」。因為移工母體已經90萬人，且每年仍持續引進，對移民署而言，失聯人口仍是一項長期性的查緝與管理工作，而不是可以一次性解決的專案。
第2是移工一旦「失聯」，管理成本突然變得非常高。合法居留的外來人口有固定雇主、居住地址、聯絡方式及居留紀錄，政府可以透過行政系統管理；但失聯後情況完全不同，失聯移工可能更換居住地、工作場所、電話與交通方式，也可能透過同鄉、仲介或地下人力網絡尋找工作。
失聯移工問題讓移民署飽受各界責難，基層認為背黑鍋。移民署提供
因此，政府不能只是寄1封通知郵件，而是必須投入情資（檢舉案）蒐集，現場查察、跟監或查訪、身分確認、查獲、製作筆錄、收容或替代處分、聯繫駐台機構、辦理旅行文件、安排遣返、註記列冊管制。
也就是說，1名合法外來人口可能只需要行政管理；但1名失聯外來人口卻可能需要投入數個機關單位與大量人力才能完成管理，此問題不是移民署單一機關能夠解決。
非法失聯移工問題跨足多個部會，政府應拿出解決方案。移民署提供
移民署基層同仁表示，非法外來人口牽涉至少幾個不同政策體系，勞動部掌握聘僱及勞動管理；移民署負責入出國、居停留及非法外來人口查處；警察機關涉及治安案件；地方政府進行勞動檢查；外交單位及來源國駐台機構又可能涉及旅行文件及遣返。
過去社會各界總批評移民署抓失聯移工不力，造成治安隱憂，事實是勞動部因缺乏移工，不願把仲介管理成本加在人力仲介公司跟移工身上，認為此措施將讓移工加速往亞洲其他地區跑，台灣恐會找不到移工。
政府應擴編移民署各項員額編制預算，徹底解決移工問題。移民署提供
但移工在台期間的保證金制度訂定卻有其必要性，立法確保他們在完成工作、合法離境時，可全數退還給移工，另加重人力資源公司的聯保責任，不然失聯移工黑鍋都交給移民署來背，他們有苦難言。
民眾享受著引進移工帶來的便利，但政府及社會所付出的成本『反而高到難以估計』，外來人口政策不能只考量「引進」的支出，也必須同步思考「管理與服務」的資源是否有即時跟進，值得各界深思。