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中油台電大虧欲修法撒幣 產學界批錯誤能源政策是「剝削」
發佈時間2026.10.19 14:33 臺北時間
更新時間2026.10.19 15:25 臺北時間
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立法院經濟委員會今（19）日舉行中油、台電虧損因應公聽會，近期因戰事衝擊，中油與台電今年全年稅前虧損預估為563億與732.75億元，政府除了要預算補貼，在野黨也提出修法，若政策虧損時，得報請免提撥能源研發基金，不過與會的專家學者們有志一同，就算贊同撥補或修法，也要求政府改變目前「大錯特錯的能源政策」與發電結構，不然一直在補無底洞的破網。
報告提到，中油自2020年起陸續面臨疫情、俄烏戰事及今年2月美伊戰爭，配合穩定物價政策，持續凍漲或緩漲油氣，截至今年9月底，中油累計吸收油氣成本達6740億元，累積虧損910億元，已逾資本額二分之一，負債比突破94％，自有資金已無法支應天然氣供應等基礎建設投資。
依現行《能源管理法》第5條之1規定，綜合電業、石油煉製業等，每年要繳納千分之5以內的能源業務收入，用於能源研究發展基金，這回提案修法是希望相關事業若經審計機關審定虧損，得報請政院核定免提撥基金，避免鉅額虧損下加劇現金流壓力。
不過在野黨立委也提出，過去沒提出要增資中油，結果現在一口氣要增這麼多，原來是因為美國總統川普要求台灣對阿拉斯加天然氣投資44億美元，「我們拿了錢，替美國打義工！」且經濟部還沒跟立法院報告，就由川普代替台灣宣布，「主權獨立國家怎麼會這個樣子？」
有學者提到，目前中油沒有「資不抵債」問題，就擔心增資是用來挪給高風險、高成本的阿拉斯加天然氣計畫，目前日本、韓國都保守因應，如果沒有合理說明，認為不該支持增資。
經濟部次長賴建信會前受訪時表示，中油2,338億元增資預算是針對國內已經通過環評的投資計畫，認為外界擔心挪用投資美國「是兩碼子事」，至於中油對美國阿拉斯加天然氣投資案的預算，會循相關程序編列，且依照商業邏輯進行，一定會有股份。
不過整場公聽會，與會的大多數大學教授、學者智庫也反覆強調，近期台電虧損，不只是因為地緣政治導致燃料變貴，是因為過去有低價的核能，去抵銷昂貴的國際石化能源價格與成本最高的發電方式，但現在三座核電廠不能運轉、發電成本增加1300億元，也導致負責進口天然氣的中油嚴重虧損，所以不管有沒有撥補、要不要修法，都不能解決根本性的問題，重點是「大錯特錯的能源政策」必須要改正。
「台電虧損的根本原因，在於政策的電價干預，還有錯誤的電力配比造成的，該漲的時候不漲，該跌的時候不跌，自以為是的政策常擾亂一池春水，就算修法通過了46億的基金，對台電3,700億的虧損也是杯水車薪而已。」智庫學者講得很直接。
有學者提出數據，全球大約有18個國家主要用天然氣發電，但只有台灣唯一是完全靠船運進口、沒有管道運輸，導致風險非常高，就算是國情相似的日本跟韓國，最近都在持續壓低天然氣的比例，只有台灣還在提高。
另一學者提到，今年台電發電的化石燃料占比已超過85%，晚上水力、儲能用完了，火力發電就會超過九成，且目前規劃大量的新增天然氣機組、未來可能沒有足夠的接收與儲存能力，採購成本貴，還有產業減碳的問題。
「政策任務是怎麼定義？」多位學者提到，低電價的虧損撥補，是用納稅人的血汗錢，以及耗能少的、不賺錢的傳產與內需行業，去補貼大賺出口的科技業用電大戶，應該要使用者付費，「合理的低價是效率，但是不合理的低價，是一種剝削，今天它剝削了台電、中油，但最後這些東西還是轉折回到我們所有的納稅人手上。」
商總、工總，以及工業區廠商等代表都提到建議撥補，因為目前K型經濟下，相當多的業者其實沒有往上發展，傳產用電甚至還在下降，前幾波工業用電漲價後，不少業者的承受度已到臨界點，所以希望政府能持續穩定油電價格，減輕產業的負擔，也是穩定民生。但電力供應穩定、可預測性都很重要，希望措施要透明合理、可受監督，畢竟都是納稅人的錢，還要有多元的電力來源。