中國是否可能透過非軍事手段脅迫台灣？大西洋理事會資深研究員Joseph Webster近日在報告中分析，北京正為對台灣實施「能源封鎖式隔離」奠定基礎，考量經濟、政治、技術及軍事等多重因素，相關風險可能在2028年至2029年達到高峰。文章更示警，台灣能源高度依賴海運進口，若中國攔截油輪及液化天然氣（LNG）運輸船，台灣恐面臨能源危機。
中國若不動武 恐對台使出哪招威脅？
Joseph Webster在報告中指出，中國可能採取不同於傳統軍事封鎖的方式，透過海警攔截部分商業船舶，並以國內執法為由，限制能源運輸船進入台灣。此舉具有高度模糊性，北京可藉此達到脅迫目的，同時避免直接宣告進入戰爭狀態。
報告指出，中國正透過電動車普及、國內原油增產、俄羅斯及中亞陸路油管進口，以及擴大石油儲備等方式，降低對海運能源的依賴。中國截至2025年12月的原油儲備估計約達12億桶，規模居全球之冠。
中國的能源遭封鎖 可以撐多久？
報告認為，隨著中國運輸燃料需求逐漸下降，加上陸路管線及國內產量提升，北京未來承受石油封鎖的能力將持續增強。推估到2030年，中國在能源遭封鎖的情境下，可能具備至少200天的煉油運作能力。因此，美國過去透過反封鎖中國石油進口來因應台海危機的策略，可能逐漸過時。美國、台灣、日本及其他盟友，必須重新評估能源安全與對中國的戰略嚇阻方式。
台海能源危機風險升高的關鍵時間點？
報告中提到，2028年至2029年可能成為台海能源危機風險升高的關鍵時期，原因包括中國經濟成長放緩、台灣經濟表現相對強勁、台灣與美國將舉行重要選舉，以及美國軍事部署與人工智慧發展等因素。
其中，台灣電力系統的技術性弱點尤其值得關注。文章引用台電預測指出，台灣夜間電力備轉容量率在2028年至2029年可能降至約8%，低於15%的目標值。若電力供應本身已面臨壓力，一旦遭遇能源運輸中斷或輸電設施破壞，恐進一步加劇供電危機。
此外，台灣能源自主程度有限，石油、煤炭與液化天然氣高度依賴進口。若能源運輸遭到封鎖，台灣將面臨相當大的供應壓力。
北柴油、南再生能源策略
因此，為強化台灣能源韌性，Joseph Webster提出「北柴油、南再生能源」（North Diesel, South Renewables）策略，建議台灣北部優先建置柴油發電及燃料儲存系統，南部與中部則加強火力發電、核能及再生能源配置。報告中警告，如果南北輸電線路在緊急情況下被切斷，台北可能會在一個月內斷電。
這套系統可在完全失去南部電力供應的情況下，支撐北部醫院、電信、衛生及緊急服務等關鍵設施約5個月。第一階段部署甚至有望於2027年夏季完成，並納入城鎮韌性演習，完整建置則可於2028年至2029年間完成。
如何降低能源封鎖衝擊台灣？
除了柴油發電，Joseph Webster也主張台灣應採取全方位能源策略，擴大核能、液化天然氣、再生能源及必要的煤炭使用，並提升輸電系統韌性。
此外，美國應更積極參與台灣能源安全，協助柴油發電設備、LNG基礎設施、核能技術、太陽能及儲能系統等供應鏈合作，並增加能源、反毒及反破壞相關人員在台灣輪調，防範台灣能源基礎設施遭到網路或實體攻擊。
Joseph Webster強調，若北京對台灣採取能源封鎖式隔離，除了能源安全防禦外，台灣、美國及其他盟友也應評估中國在糧食、鐵礦石及出口市場方面的脆弱性，建立其他戰略槓桿，以提高嚇阻效果。
因此，台灣應加速能源韌性建設，尤其將柴油作為短期過渡方案，搭配核能與分散式再生能源，將能源封鎖可能造成的供電中斷時間，從數週延長至數個月，為台灣在台海危機中爭取更多應變空間。
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