文|查修傑

台灣兵力召募從徵兵轉型為募兵,但在以色列,為了維持兵源穩定不但全民皆兵,甚至女性也得穿上軍服,入伍報國。但在這個大原則之下卻有個特殊例外,那就是極端保守的正統派猶太教徒,可免當兵。

過去這群篤信猶太典籍,生活封閉保守的教徒只占以色列人口少數,因此以色列首任總理David Ben-Gurion在開國之初,便下令給予正統派猶太教徒特殊的豁免權─可以不必從軍入伍。後續政府也一直沿襲這項慣例,讓正統派得以享受特權至今。

但隨著時序演進,自稱屬於正統派,以宗教理由申請免役的以色列青年人數,卻有快速增加的趨勢。原因之一是正統派禁止一切節育手段,每對夫妻通常會生6-15個小孩,因此此教派的人口是以倍數成長;另一方面,不願意上戰場,或是反對戰爭的以色列男性,也常假借宗教理由來躲避兵役。

根據估計,目前以色列880萬人口中約有一成自稱是正統派教徒;而在達入伍年齡的役男役女當中,則是有16%隸屬正統派教徒。但若進一步分析4歲以下的兒童,因為宗教理由而很可能申請免役的人數竟然佔了近3成,也就是說14年後,以色列很可能便將面臨兵源銳減1/3的危險境地。

「過去,少數人免役只是道德風險,但現在卻越來越不容忽視,」主持兵役問題檢討的國會議員Yohanan Plesner表示:「很快地,我國就會有1/3役齡青年拒絕入伍,嚴重衝擊以色列以『全民皆兵』為原則的建軍基礎。」

有關兵役公平性的討論,過去幾年開始在以色列朝野延燒,多次引爆街頭示威和警民衝突,早已被政府官員視為燙手山芋。沒想到去年9月以色列最高法院又投下震撼彈,判定以色列當局容許正統派教徒免服兵役的做法,不符公平原則,已經違憲,必須修法,讓以色列總理納坦雅胡立刻陷入政治上的兩難。

由於目前納坦雅胡率領的執政聯盟中,包含2個極端正統派的政黨,若是納坦雅胡遵照最高法院的判決,在9月前修法規定正統派青年必須和其他同齡男女一樣接受兵役徵召,勢必和2大正統派的盟友決裂,導致國會席次無法過半,必須重新大選;另一方面,若是納坦雅胡屈服於正統派的壓力,遲不修法,則又擺明了和贊同修法的多數民意唱反調,恐將付出更昂貴的政治代價。

資料來源:Financial Times, Haaretz

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