由威秀、秀泰、國賓、新光4大連鎖影城共同成立的「推手影業」，在前年成立，並向文策院提出合作計畫，爭取國發基金，成立整合開發、攝製與行銷宣發的「伯樂影業公司」，合作計畫去年2月進入投審階段，希望在去年中通過正式成立，接著發行創業作電影《孤味》。不過「伯樂影業」直到12月公平會才審核通過，讓人懷疑文策院參與的投資，為何經過數個月才過關。
丁曉菁認為，此事進到公平會，自有申請受理審議的流程。她不諱言，「4大影城結盟，很多人可能質疑會變成獨大。」她也解釋，「如果是4家電影院變成一家當然是壟斷；但它們不是，它們是4家結合要來投資、製作、發行內容。」
丁曉菁指出，為讓公司投資順利，把不必要的雜音排除，他們因此向公平會申請審議。她也強調，「文策院代表官方投資，跟民間怎麼理解這件事情，是兩件事。我們雖希望快點投資進行，但也會尊重四大影城選擇穩健路線的決定。」
去年12月16日公平會表示，此項結合案藉由影城業者參與國片製作，不致於影響市場結構，且可有效提升國片製作規模、產量與品質，增進消費者福利、有利整體經濟利益，因此不禁止此項結合。
