北京官方指出，本次到訪一帶一路峰會的貴賓，有130多國代表，但北京並沒有詳細透露那些國家元首參與。其中最具「重量級」的，非俄羅斯總統普丁莫屬，另外像是阿根廷總統費爾南德斯、智利總統博裡奇、剛果共和國總統薩蘇、印尼總統佐科威、哈薩克總統托卡耶夫、肯亞總統魯托、寮國國家主席通倫、蒙古國總統呼日勒蘇赫、塞爾維亞總統武契奇、越南國家主席武文賞、柬埔寨首相洪瑪奈、埃及總理馬德布利、匈牙利總理歐爾班、泰國總理賽塔等人，也都有出席參加。
不過《彭博》發現，「一帶一路」相關國家的整體活動，比起2018年的最高峰下降約40%。而且這次一帶一路峰會，明顯少了歐美重要國家領袖參與，全球七大工業國（G7）唯一參加一帶一路的義大利，也將在年底退出。此外，網友也將過去歷屆一帶一路的領袖合照圖來比較，發現今年人數明顯減少，而且其中有不少是領袖夫人，也一起加入大合照，因此就有網友諷刺「來充人數的」。
日本《時事通信》分析指出，這次參加一帶一路峰會的元首級人物減少，也因此所有元首齊聚的「圓桌會議」，這次也沒有舉辦。除此之外，雖然這次習近平請到「最大咖」普丁，但礙於現今俄羅斯進攻烏克蘭的氛圍，不少他國元首也不太願意和普丁同台或同桌，因此造成圓桌會議的推遲。報導也認為，雖然中國這次主打「一帶一路10週年」，甚至想盛大舉辦，但似乎這場「大國外交秀」以失敗告終。
