提供「溫柔駕駛津貼」　讓高齡者安心搭車

2026/10/20 22:30最後更新 2026/10/20 22:30

高志文／台北醫學大學公共衛生學院教授

台北市的公車，到底是為誰設計的？筆者天天搭公車跟捷運，每次看到公車內部車廂裡高高低低的階梯，座位有的高、有的低，乘客必須在狹窄的空間裡爬上爬下就十分不解，這對年輕人來說，或許只是幾個階梯；但對膝蓋出現退化、肌力不足、平衡能力下降的而言，每次搭公車卻宛如是一場驚心動魄的障礙賽。

更糟的是，好不容易爬上公車，還來不及找到座位，司機就起步；車輛一個急煞，老人家可能失去平衡，跌倒骨折。下車時，又得在車輛停穩前，搖搖晃晃地走到車門口，深怕動作太慢，耽誤其他乘客。

這是台灣首都應該有的公共運輸品質嗎？

低地板公車，不等於真正的高齡友善

台北市政府多年來積極推動低地板公車。根據官方資料，2024年5月低地板公車已有2,955輛，占全市公車約88%。這確實是一項進步。但問題是，許多公車只是入口降低，車廂後半部依然有階梯，部分座椅還設在高台上。對行動不便者而言，坐得到的位子，未必走得到；走得到的位子，也未必能安全坐下。

一輛公車的友善程度，不應該只看有沒有輪椅斜坡板，更應該看一位70, 80歲的高齡者，能否不慌不忙，從從容容地上車、坐下、下車。台灣已經進入超高齡社會，交通政策不能繼續假設每位乘客都有年輕人的腿力、反應速度與平衡能力。

我們常聽到民眾抱怨公車開車太猛、急起步、急煞車、不等高齡者坐穩就開走。但我們也應該問：司機為什麼如此匆忙？一名公車駕駛每天面對尖峰塞車、機車穿梭、乘客催促、班次壓力，還必須維持行車安全。當營運制度過度強調準點、班次與效率，卻沒有給駕駛足夠時間照顧行動緩慢的乘客，所謂「友善服務」就容易淪為口號。

不能要求司機既要開得快，又要開得慢；既要準點，又要耐心等待高齡乘客；出了事故，卻把責任全部推給第一線駕駛。

真正需要改變的，不只是司機的態度，而是讓司機能夠溫柔駕駛的制度。

我建議各地市政府推出「溫柔駕駛津貼」，讓公車駕駛的專業服務不再只用準點率或載客效率衡量，而是將平穩、安全、友善納入獎勵。

例如，每月提供符合安全服務標準的駕駛額外津貼，獎勵平穩起步、減少不必要的急煞、靠站貼近路緣、耐心等待長者坐穩，以及協助輪椅與行動不便乘客上下車。

透過車載感測器，現在已能客觀記錄急加速、急減速等駕駛行為，再結合乘客回饋與安全稽核，建立合理的評估制度。當然，為避免司機因閃避突發危險而被扣分，也必須排除必要的緊急煞車，不能用粗糙的數字懲罰駕駛。

更重要的是，政府應同步調整班次時間與調度制度，給駕駛合理的休息時間。津貼應由政府編列經費支持，不能從原有薪資挪用，更不能成為變相的績效懲罰。

如果政府願意花錢補助電動公車、改善車輛設備，為什麼不能花一點錢，鼓勵每天載送成千上萬市民的駕駛，把車開得更安全、更舒服？

從公共衛生角度來看，高齡友善交通絕不只是交通問題，更是健康促進與失能預防政策。

高齡者能夠安心搭公車，就更容易出門買菜、散步、運動、就醫、探望朋友，維持日常活動與社會參與。相反地，如果每次搭公車都像闖關，擔心跌倒、害怕司機催促，最後乾脆不出門，活動量減少、肌力衰退、社會孤立的風險便可能增加。

對高齡者而言，保持行動能力，就是維持獨立生活與尊嚴的重要條件。

因此，未來台北市因改善現有公車的設計，採購新公車時應車廂內必須是無階梯通行空間、優先配置低位座椅、改善扶手與上下車動線，並邀請高齡者實際參與車型測試，而不是只檢查是否符合最低法規標準。

一輛真正友善的公車，不需要高齡者努力適應車輛，而應該由車輛與服務來適應他們。

台北市不缺昂貴的交通建設，捷運持續延伸，電動公車逐漸增加，智慧交通系統也愈來愈先進。但一座城市的文明程度，不只看它能讓人多快抵達目的地，更要看它願不願意為走得最慢的人，多等待幾秒鐘。

我們不應該讓高齡者搭公車時，像是在參加一場平衡感與反應速度的考試；也不應該讓辛苦工作的司機，因為多等一位高齡者坐穩，就承受誤點的壓力。

請台北市政府從「溫柔駕駛津貼」開始提供司機誘因，重新設計公車服務評鑑、班次調度與車輛採購標準。

讓司機不必趕，讓高齡者不必怕，讓每一位市民都能從從容容，不慌不忙上下車。這才是一座超高齡城市應有的公共運輸文明。