文|劉榮 嚴文廷    攝影|林煒凱 王漢順 楊子磊

入秋後全台接連飆高溫,全台用電吃緊,上任將滿半年的行政院長林全11日接受本刊專訪,明確宣示要達成「廢核且不限電」的目標,林全表示,核電廠能不動就不動,但不限電的挑戰很大,萬一明年夏天有大型電廠故障,導致可能缺電,會拜託立院同意重啟核一核二機組。

核一廠1號機、核二廠2號機分別因燃料束把手鬆脫及大修後發電設備故障而停機,須經立院同意才能重啟。(中央社)
核一廠1號機、核二廠2號機分別因燃料束把手鬆脫及大修後發電設備故障而停機,須經立院同意才能重啟。(中央社)

行政院長林全上任已近半年,雖然快速解決華航空服員罷工及國道收費員抗爭等問題,但民眾對新政府施政滿意度卻一路下滑,各項爭議一一浮現,如一例一休、年金改革、廢核後是否缺電,以及地價稅調漲等問題,就在上任即將屆滿半年前夕,林全11日下午在行政院接受本刊專訪,自承與總統蔡英文溝通良好,每週至少會有一次一對一討論的機會,但面對各項爭議政策,他也不諱言把每一天都當最後一天在做。

在回答本刊問題時,林全對政策顯得非常熟稔,更明確宣示廢核且不缺電的目標可以達成;如果萬不得已在明年夏天有缺電的狀況出現,才會重啟核一核二廠已停止運轉的機組。但在平和的談話中,他也首次對勞動部說出重話,認為在一例一休的爭議上,勞動部的政策說明沒有重點,才會造成外界誤解。

日本福島核災後,台灣民意及民間團體普遍反對核能發電,新政府上台後宣示2025非核家園。(中央社)
日本福島核災後,台灣民意及民間團體普遍反對核能發電,新政府上台後宣示2025非核家園。(中央社)

對於上月中旬台電備轉容量率出現入秋後首見的限電警戒,讓外界質疑非核家園政策是否導致限電?林全表示,新政府要證明「廢核四也不缺電」,因為廢核卻缺電是不負責任,廢核又能不缺電才是負責任的作法。現在是結構轉型期,明後年是轉型關鍵,過了就可供電無虞。

林全表示,新政府上台後,核一和核二廠分別有一個機組停下來,「即使原能會覺得安全,我們還是先不啟用,因為社會大眾認為廢核不只是廢核四,是核電廠能不動就不動,這讓我們挑戰變多。核二也有個機組被停下來,加上中部空污嚴重,要求燃煤電廠降載,這是第三挑戰,就是要怎麼確保不缺電。」

「我們現在做的事比選前承諾的還要多。」林全強調,不只是2025非核家園,還要先停下二個機組,這點是很難,窮盡一切努力,最後再來看要不要重啟核一與核二兩個機組。

目前為止來看,上述的挑戰都增加缺電的不確定性,但不代表會缺電,還要加倍努力, 「我們相信2025年不會有缺電問題,一定有預留一點空間,還要能有一點多餘電力,只是現在被壓縮,為什麼秋天會用電吃緊,因為把歲修提前,讓夏天完全不排休,這是為明年夏天所做的準備,目前是把所有事情都壓縮,面對缺電危機,所以冬天可能用電吃緊,也是因為這樣。」

林全表示,雖然有挑戰,還是有相當大機會不缺電,當然還是有變數存在,萬一真的發生可能缺電危機,如何讓電力供應維持,不會對民生、對產業造成影響,最壞的狀況就是明年及後年,只要撐過去,過去是都希望核四能供電,現在是調整期。

林全說:「我不認為台灣有長期缺電的問題,但如果說萬一夏天真的有大電廠故障,那時候可能就得到立法院去拜託,能不能讓核一和核二廠在原能會覺得安全的前提下啟動應急。」

但電力供應無虞只是林全眼中影響經濟、股市的重要原因之一,另外還要排除勞工及環保問題,讓投資人不再心存觀望,「經濟就會慢慢起來,台股動能才會活絡。」

台股成交量低迷,林全認為排除勞工、環保與缺電問題後,希望盡量解決不確定因素,改善經濟面後,股市自然活絡。
台股成交量低迷,林全認為排除勞工、環保與缺電問題後,希望盡量解決不確定因素,改善經濟面後,股市自然活絡。

他表示,新政府上台後尚未發生比較重大的環保爭議案件,但要釜底抽薪,還是必須重新檢討環評制度,政府要思考如何修改,讓環保爭議降低,調整後讓環保衍生的衝突減少,一旦這變數拿掉,投資就會來得比較快。

林全說,企業在台灣的投資明顯往下掉,這是信心問題,政府正在努力讓國際上的投資計畫願意在台灣執行,只要有指標型計畫來台,大家的信心就會恢復。

台股成交量低迷,週轉率迭創新低,要如何活絡股市?林全說,還是要回歸到根本問題,如果消費力夠、所得成長好、新創企業多,股市交易量自然活潑,若只做技術面,那都是一天到二天行情,「我們也希望看到繁榮的股市,本質面還是在經濟,是不是有做了什麼政策讓股市變得不好?」他認為,證所稅今年初調回原點後,不確定性因素已經消失。

「我有時也會抱怨,五二○上台後一天到晚解決勞工問題,比如說國道收費員、華航,後來還有七休一以及最低工資。」林全不諱言,這些問題在政黨輪替前都沒有處理,現在政府用半年時間徹底溝通,讓勞工問題告一段落,就是希望排除不確定性因素,讓企業專注於經營。

他說,解決勞工問題,就是要告訴企業,政府要照顧勞方,幫助企業慢慢調適,讓勞工權益增加,且不會讓企業痛苦無法經營,在兩難之間,希望能保有彈性,「一例一休合不合理,其實本質是提高加班費。」

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