這2年，4大民營金控合計發行特別股高達2130億元，口袋銀彈滿滿，而顧立雄宣布金金併的時機，恰好就是金控狂發特別股吸金之後，立刻引發外界質疑。「金控發行特別股是現金增資的一種手段，等同變相膨脹資本額。」前立委孫大千不滿的批評。
表面上4大金控發行特別股的理由，是為充實旗下保險公司的資本適足率，但實際卻大舉膨脹金控資本額，更誇張的是，4金控狂發的特別股，不少都由壽險同業認購，像是富邦一共發行760億元的特別股，就有包括新光、國泰人壽等同業吃近5成，而國泰發行的特別股，也有富邦、新光人壽認購，等於是拿壽險公司向大眾收取的保費，變相成為金控擴張的股本。
對此，國際3大信用評級的惠譽國際分析師直言，「信評不會把特別股納入股本中，信評成績最終仍以金控獲利能力做評斷。」但也對金管會讓金控把債權變相膨脹股本的做法，有所微詞。
「金管會先是放行金控發特別股，6月中金管會又宣布金金併鬆綁，對照來看，金控發特別股增資根本是為鋪路金控併購。」孫大千質疑。
更令人擔憂的是，此時金管會鼓勵金金併，擬將金控首次投資門檻從現行25％降至10％，又准許敵意併購，金管會一手就能決定金金併的生死大權，「若放諸市場機制也就算了，現在反而是金管會同意才能敵意併購，金管會有准駁權，這次金金併鬆綁，金管會等於扮演二次金改吳淑珍的角色，就算顧立雄不是吳淑珍，幕後黑手目的也呼之欲出。」談起二次金改亂象，孫大千氣憤的說。
