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境外假消息氾濫，已升級成國安危機！台美政府官員上週罕見同台，共同宣示將全力遏止假新聞流竄。本刊掌握權威消息，與我關係友好的盟邦近日提供一份關鍵情資，揭露境外勢力計畫以2020年扶植親北京政權為目標，對台啟動訊息戰，並以台灣年底大選練兵實戰。

這份機密的關鍵情資指出，境外勢力透過散布在世界各國的IP位址，對台灣社會展開認知空間作戰及肢解支架住台灣社會的骨架繫帶，最後讓台灣在軍事、政治和心理上處於完全的軟弱狀態，手法與俄羅斯2014年併吞克里米亞，及2016年「通俄門」透過情報系統影響美國總統大選如出一轍。

時事

外交部與美國在台協會（AIT）10月18日共同舉辦「培養媒體識讀以捍衛民主」工作坊，台、美2國攜手迎擊假新聞分化社會，代表美方出席的國務院民主、人權暨勞工局副助卿巴斯比（Scott Busby）致詞時點出當前不實消息氾濫，已是全球民主國家共同的挑戰。

無獨有偶，總統蔡英文隔天在官邸與巴斯比會面，也呼應了美方的說法，指出假消息氾濫，已經影響區域內國家的穩定發展，台、美2國為了捍衛民主、自由及人權而努力，日後也會因應時勢議題，和各界一起尋求合作解決的方法。

境外假訊息流竄升高成為國安問題，替特定政黨及候選人推文的IP遭查出來自世界各國，包括荷蘭、日本、委內瑞拉、南韓、烏克蘭、越南、俄羅斯、印度、中國及墨西哥等地，令台灣防不勝防。

台、美政府高層為此罕見地合辦媒體識讀活動，共同宣示要對抗假新聞，動作之大引發各方揣測。本刊掌握權威消息，我國安全系統經由盟邦情報交換，取得被稱為「關鍵報告」的第一手情資，這份機密文件來自多個主要國家的安全單位，並對台灣正面臨境外訊息戰的嚴重威脅表達高度關切。

知情人士透露，關鍵報告揭露境外勢力參考「克里米亞併吞」及「通俄門」2個由俄羅斯以假訊息攻擊烏克蘭、美國的成功經驗，組織號稱世界第一規模編制的「信息戰部隊」，並以2020扶植親北京政權為目標，啟動對台訊息戰，年底大選就是該部隊組建後操演假訊息戰爭的首度練兵，主責這些工作的是中共解放軍2015年成立的最新軍種，專責網路攻防與電子對抗的「解放軍戰略支援部隊」。

原屬於烏克蘭領土的克里米亞，2014年2月被俄羅斯併吞前，歷經俄羅斯經年累月以假訊息、收買「統派」（支持與俄羅斯統一）媒體與政黨，造成內部嚴重分裂，導致俄羅斯入侵時，直接束手就擒。

知情人士說，各國關切台灣恐步上克里米亞後塵，主因台、克都有統獨問題，與鄰國同文同種，操作議題低門檻等共同特質。他並說，擔心台灣成為下一個克里米亞，幾乎是近期許多主要國家對台灣表達關切的問候語。

在多國安全單位的高度關切下，國安系統日前經由情報交換，取得第一手的關鍵報告情資，其中包含一份以簡體字打字而成的機密文件，內容明確指出將對台灣社會展開「認知空間作戰」，以網路、社群媒體及新聞操作達成戰略意圖。

報告中指境外勢力規劃的戰略意圖，包括發揮網路新媒體傳播特性，傳遞、映射及放大在社會輿論上的威力，目標在2年內把民進黨當局的實力與影響降到最低水平、肢解支架住台灣社會的骨架繫帶、矛盾化並掏空台灣人民與蔡英文當局間、軍隊與蔡英文當局間、人民與人民間的基礎信任，並且徹底改變台灣人民對於西方選舉制度的錯誤認識同依賴，最後讓台灣在軍事、政治和心理上處於完全的軟弱狀態。

這份關鍵報告還提到，內部混亂，軍民心防脆弱，並且放棄對民主信念的台灣，正是扶植親北京政權最好的土壤，年底的地方大選，是訊息作戰能量的首次驗證戰場，具體的任務指標，則是結束民進黨在中南部直轄市的地方執政，進而在緊接著的總統大選，結束被認為親西方的民進黨執政，由北京可以信任的集團或個人取得政權。

該報告還揭露境外訊息戰的六大戰法：

一、加工回銷：將台灣新聞報導加油添醋，在對岸媒體報導討論後，再回銷台灣社群媒體。如「太平島租借美軍」的謠言，最早出現於2016年總統大選前後，一開始是先出現在取得網路流量為目標的內容農場，轉入台灣的LINE群組，而後為特定媒體寫作成正式新聞，再由媒體進行報導，並安排談話節目，由名嘴加入討論，最後連解放軍發言人都參與回應，讓外交部等單位在不堪其擾下，發出正式聲明，並首次以簡體字版新聞稿駁斥。

二、擴大爭議：對岸媒體將爭議事件加上聳動標題與文字圖卡，再直接貼到兩岸流量相當高的網路論壇，引發國內辯論與討論。如國軍成立資通電軍指揮部，對岸內容農場就以「成立第四軍種鎮壓異己」下標，並在社群媒體中廣傳討論，不久前假造駐日代表謝長廷在媒體談話被惡意竄改瘋傳的截圖，也是案例。

三、捏造謠言：先出現在對岸的內容農場，再透過有心人士轉貼至台灣臉書粉絲專頁，進一步擴散到社群媒體與論壇，類似內容農場例如歡享網、COCO01等，還有台版的密訊，超過200個，最典型的案例莫過於佳山基地將租借美軍的謠言，至今仍在LINE群組流傳。

四、引導風向：透過引導記者或自行經營臉書平台，遂行宣傳戰，各式論壇及媒體新聞下方的討論區，經常湧入大量網軍以無意義複製貼上癱瘓正常討論，或帶領特定風向。

五、製造對立：以台灣政府近2年陸續討論年金改革、能源政策、同性婚姻等議題，在網路論壇平台出現特定立場言論洗版，協同商業社群操作，針對特定議題大量分享、按讚、留言，不只主導輿論方向，也製造爭議。

六、在地協力：為繞過政府對特定國家勢力作為的各項管制，創造追查斷點，境外勢力也積極利用金錢、人脈、脅迫、特許利益或政治信仰等方式，尋求台灣本地的協力者。透過媒體、公司、政黨、學術研究、網路名人的傳播效應，將對岸觀點偽裝為在地論述。

「不只假新聞手法進化，連帶風向推文、留言的口吻，都跟台灣網友的語法沒有兩樣。」知情人士說。國安單位參考各國經驗建立監測機制，發現過去2年這6大戰法已不斷進化，能夠做到隨時變換隊形與傳播樣態、島內外傳播平台靈活切換，顯示各種假訊息已可靈活透過兩岸媒體、臉書、LINE群組、PTT、各類型內容農場、名嘴與網紅等順利傳播，形成交叉火網，累積形成帶輿論風向的能力。

該人士說，以9月初關西機場造假事件為例，先是有對岸PTT帳號帶風向，指稱有中方使館派遊覽車協助疏運，「自認是中國人就能上車。」媒體即時新聞在未查證下立即推播，造成風潮後，國內談話節目、媒體紛紛以此為風向攻擊外交單位，最後導致事件主角外交部大阪辦事處長蘇啟誠自殺。

另一個例子是蔡英文出席今年秋祭典禮，傳出所謂「吐口水」爭議，這則假訊息的來源，最早出現於反年改群組的臉書，緊接著中國內容農場《觀察者網》以新聞報導形式貼出，並立即轉載於新浪、新華等新聞網，國內媒體隨即以即時新聞方式刊載，電子媒體再跟進處理。

知情人士說，最讓國安高層訝異的不是假訊息的產出模式，而是府方在與某特定媒體澄清更正後，同一時間中國《觀察者網》也撤下內容，幾乎沒有時間差，讓原先一直研判假訊息可能有跨兩岸協力的懷疑，不再只是懷疑。

該份報告也指出，國際友好國家觀察台灣媒體，對假訊息幾乎不設防及不求證感到咋舌，如國民黨高雄市長候選人韓國瑜接受「館長」直播專訪，媒體熱議觀看人數飆破700萬，韓的臉書也突破百萬人次觀看，但對照在臉書擁有2千500萬粉絲數的美國總統川普，直播觀看人氣也不過百萬出頭，甚且分享、按讚數量還不如韓。

韓的網路聲量爆漲，挺韓的PTT推文也被起底來自世界各地，這些量IP來自境外，不只日本、韓國、越南、印度等亞洲國家，還包括委內瑞拉、烏克蘭、俄羅斯、墨西哥等國，而且推文完就隱身，很難不讓人懷疑沒有假帳號機器人或境外網友加持，但台媒卻未曾認真看待。

這項報告也以不久前《紐約時報》報導彰化五星廟，及《半島電視台》揭露統促黨接受中國資助2件外媒報導為例，指擁有自由言論市場的台灣，卻在警惕類似可能傷害民主本身的議題上，顯得毫無警覺又軟弱無力，亟需有民間力量主動引導或改善這個情形。

「只要罪證確鑿，我們一定嚴辦到底！」面對日益嚴重的假訊息流竄，蔡英文總統日前在國慶演說時，首度把假消息納入國家安全布局，並展現嚴辦決心。對此，黨政人士透露，蔡總統國慶文告宣示要透過國際合作交流經驗，建立查核通報機制，共同因應假消息對各國社會穩定所帶來的破壞與衝擊，顯見境外勢力對我散布假新聞所造成的危害程度，確實已相當嚴重。

總統府：國際合作對抗假新聞是趨勢

總統府發言人黃重諺表示，對於報導內容沒有相關訊息，也沒有評論。至於近期北京以包括假訊息在內的形式，介入不少民主國家的內部事務，衝擊國家安全，已是常態，各國也陸續啟動因應之道，尋求國際間的相互合作。

黃重諺說，面對各種境外假訊息的攻勢，國安單位目前已能夠就來源、攻擊樣態、傳播管道的掌握與分析，建構相當的因應準備與工作能量，國人的訊息使用習慣、媒體識讀能力養成，更絕對是刻不容緩的重中之重。

<p>俄羅斯併吞從烏克蘭獨立出來的克里米亞前，以製造假訊息、收買統派（支持與俄羅斯統一）媒體與政黨，間接造成克里米亞內部分裂，2014年俄羅斯入侵時，克里米亞直接束手就擒，由於克里米亞與俄羅斯同文同種，內部也有「統獨問題」，與兩岸狀況十分類似。</p>

俄羅斯併吞從烏克蘭獨立出來的克里米亞前，以製造假訊息、收買統派（支持與俄羅斯統一）媒體與政黨，間接造成克里米亞內部分裂，2014年俄羅斯入侵時，克里米亞直接束手就擒，由於克里米亞與俄羅斯同文同種，內部也有「統獨問題」，與兩岸狀況十分類似。