社會
2018.11.23 23:58

【全文】9年7標案遭調查 內政部資訊中心再爆弊案

文|李育材    攝影|林俊耀    繪圖|王聖光、林媛婷 
內政部資訊中心再傳弊端,主任施明德和廠商被控圍標雲端建置案。
內政部資訊中心再傳弊端,主任施明德和廠商被控圍標雲端建置案。

由內政部資訊中心委外、預算達8億3千8百多萬元的「資訊網路基礎設施及資訊安全環境委外建置案」10月底公開閱覽,預計近期公告及發包,但本刊接獲爆料,主導標案的內政部資訊中心主任施明德和得標廠商「凌網科技」郭姓業務,曾在去年因行、收賄遭廉政署搜索,並以百萬元交保候傳。涉犯重大弊案理應調離主管職接受調查,但施至今仍安然在位,還讓問題業者再度取得重大標案,不免令人質疑內政部是否涉嫌包庇。

在移民署資訊組長任內,主導「陸客來台線上申請平台及入出國查驗系統」標案的內政部資訊中心主任施明德,上週和相關人員同遭檢調傳喚,望釐清金額達7億7千萬元的標案疑點,消息傳出後資訊中心頓時風聲鶴唳、人人自危。

 

涉弊廠商 又得標

資深內政部資訊中心人員阿明(化名)站在該中心老舊的建物前,指著3樓的機房,他告訴本刊:「從施明德任職主任開始,弊端就層出不窮,他涉及的多項弊案檢調還在查,竟然不需調離現職,反而還繼續主導鉅額標案,像最新的8億多元委外建置案,還是由同一家曾與他涉犯弊案的廠商得到規劃標,並預計策劃主要的標案內容,行徑實在很囂張。」

施明德主導自動通關系統標案,卻爆出收賄弊端。(翻攝我愛自動通關臉書)
施明德主導自動通關系統標案,卻爆出收賄弊端。(翻攝我愛自動通關臉書)

阿明所說的鉅額標案,指的是攸關雲端建設的「資訊網路基礎設施及資訊安全環境委外建置案」,根據網路揭露的公開資訊,專案內容包含「建置內政資料中心資訊網路基礎設施暨資訊安全環境」「內政部暨所屬機關、業務相關單位系統連線內政資料中心環境」和「國戶役政資訊系統各作業點連線內政資料中心相關網路及資安監控防護等軟硬體環境建置」等3大重點項目,標案金額達8億3849萬餘元。

內政部資訊中心所公布的雲端委外建置案,傳出由涉弊的廠商得標,施明德還名列評委。
內政部資訊中心所公布的雲端委外建置案,傳出由涉弊的廠商得標,施明德還名列評委。

此標案於今年3月7日先由凌網科技百分之百持股的子公司萬耀科技取得規劃標,在今年10月24日公開閱覽,並預計近期公告及發包。但去年11月13日,施明德和凌網科技的郭姓業務及其他廠商共17人,才因行賄和收賄,遭廉政署動員上百人赴內政部資訊中心及相關公司進行搜索;施明德和這些標案的得標廠商,還涉嫌利用品質低劣的軟硬體設備濫竽充數,導致系統頻頻出包,懷疑其中恐有弊端。

施和廠商雖被檢廉查出涉犯多起弊案,但施等人應訊時供稱,標案都按照規定設計、發包和施作,否認犯行。因全案還有諸多疑點需要釐清,檢方訊後依涉犯貪汙治罪條例、行賄收賄罪及政府採購法,諭令施明德以100萬元交保,郭姓業務則以50萬元交保。

 

過從甚密 遭檢舉

阿明向本刊表示,施明德在弊案爆發後,先將郭姓業務和另一名同樣涉犯弊案的張男,從原本任職的公司,轉介到他熟識的凌網科技公司旗下子公司擔任業務,並在今年初繼續以類似的手法圍標採購案,甚至公開在標案的評選會,支持凌網科技標得重要的雲端建置案。

資訊中心主任和廠商過從甚密,引起近十家投標廠商不滿,紛紛向內政部檢舉,指規格內容及購買的標的品項有偏袒某些特定廠商的疑慮,更違反採購法公開公正的精神,要求內政部詳加調查,但至今仍無下文。

施明德等人遭廉政署搜索,還有不少友人在臉書為他加油,施本人則否認涉及不法。(翻攝施明德臉書)
施明德等人遭廉政署搜索,還有不少友人在臉書為他加油,施本人則否認涉及不法。(翻攝施明德臉書)

 

茶葉禮盒 疑點多

阿明說,依照慣例,涉犯重大弊案者理應調離主管職接受調查,但施卻還安然在位,甚至協助熟識的廠商代表再度取得重大標案,連資訊中心的員工都看不下去,質疑施明德背景雄厚,深得長官「關照」,才能繼續在這個位子上呼風喚雨。

一名廉政官向本刊表示,2014年就有民眾檢舉施明德;2009至2016年間,施明德經手的標案至少有7件涉弊,其中包括金額超過7億7千萬元的「陸客來台線上申請平台及入出國查驗系統」、5千200萬元的「入出國查驗暨自動通關系統委外建置案」,7項標案的總金額可能超過10億元。

遭檢舉涉及多項弊端的內政部資訊中心主任施明德(右),曾獲頒最佳移民官。(翻攝移民署臉書)
遭檢舉涉及多項弊端的內政部資訊中心主任施明德(右),曾獲頒最佳移民官。(翻攝移民署臉書)

廉政署還查出,施明德收受的茶葉禮盒,都是廠商老闆預先準備好,而非臨時吩咐員工在外購買,認為其中可能藏有賄款,因此鎖定他進行追查,目前仍在調查其中的金流。

本刊調查,施明德是前內政部長葉俊榮上任後,首位拔擢的簡任官員,當時葉還曾頒給他「最佳移民官」的頭銜。後來施被檢調搜索,葉立即指示成立資訊安全專案小組,對施主導的弊案進行資安總體檢,最後雖未發現機密資訊外洩,卻已讓官員們嚇出一身冷汗。

施明德被廉政署查出,曾收受廠商贈送的茶葉禮盒,疑似藏有賄款。
施明德被廉政署查出,曾收受廠商贈送的茶葉禮盒,疑似藏有賄款。

 

行事謹慎 少應酬

施明德的爭議可從2009年說起,當年桃園機場發生大當機,移民署一度被監察院糾正,具有資訊專才的施明德因此獲高層力邀救援,從台北市政府轉任移民署資訊組長,2016年9月再轉任內政部資訊中心主任,後來施主導承辦的標案,就開始由凌網科技等相熟的廠商得標。

一名曾與施明德共事的移民署官員指出,施平日行事謹慎,看起來相當老實,也很少參加飲宴應酬,工作表現很正常,從外表根本看不出異狀,但他擔任移民署資訊組長時,就已是簡任11職等的高階文官,月薪10多萬元,卻因多次被檢舉替特定廠商圍標,一度萌生退意,還想拉攏移民署同仁到相熟的科技公司任職。

詭異的是,早在謝立功、莫天虎2人擔任移民署長時,每當移民署公告招標與入出境資訊系統建置、設備更新等有關的標案,署長辦公室、行政院、內政部就會收到檢舉函,指施所承辦的相關標案涉及不法,而讓謝、莫2人質疑施的操守,但他依然能屹立不搖,被懷疑背後可能有更高層人士撐腰。

施明德擔任移民署資訊組長期間主導自動通關設備標案,卻爆出設備以次充好,還曾被質疑個資外洩。(翻攝我愛自動通關臉書)
施明德擔任移民署資訊組長期間主導自動通關設備標案,卻爆出設備以次充好,還曾被質疑個資外洩。(翻攝我愛自動通關臉書)

施明德至今已涉及7件弊案,遭檢調調查,主管機關內政部實應保持行政中立,將相關涉案人等調離現職,靜候調查。若持續包庇涉案人員,不但可能使公帑續遭濫用,設備、資安也可能出現漏洞,恐無法對廣大的納稅人民有所交代。

  

內政部強調,日前已針對移民署重點資訊系統及協力廠商進行通盤稽查,檢測結果未發現後門程式或資料外洩情形,請民眾放心。且本案檢方自去年11月即開始調查,迄今仍在調查階段,並未起訴相關人員,內政部本於勿枉勿縱原則,將持續積極配合檢廉單位調查,以查明真相。

更新時間|2018.11.20 10:22

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