《時事通信社》報導，日本目前合意性行為門檻為13歲，為已開發國家中門檻最低，德國、義大利為14歲，希臘、法國為15歲，英國、美國多州皆為16歲。法務省法制小組提案將門檻提高至16歲，除此之外，也將擴大性侵定義。根據現行刑法律，若要符合強制性交罪定義，受害者必須自證加害者確實有「暴力恐嚇」行為，且得舉證自身無法抵抗才能對加害者定罪。
法制小組在此基礎上建議再擴大定罪項目，包括受害者遭虐待、遭權勢壓迫等，受害者可能在酒醉、使用毒品、受到心理控制或受突襲的情況下無法做出反抗，即使受害者沒受到暴力或威脅，也可能遭受驚嚇，在此定義下加害者也有可能被定罪。在追溯期時效上也建議延長至5年，若受害者事發時未滿18歲，則不在5年規定內，可追溯到受害者滿18歲為止，日本政府最快可在今年夏天通過新法。
修法導火線為2017年發生在名古屋一起狼父性侵女兒案件，一名父親自女兒國二時對其伸出狼爪，若女兒反抗就暴力相向，要脅女兒歸還學費，但名古屋地方法院於2019年卻對狼父最初判決無罪，因無法確認被害者在發生性行為當下是否心懷恐懼，所以難以認定是否無法抵抗，且被害者曾拒絕父親求歡並尋求弟弟幫助逃離父親暴力行為，不能認定為心理無法抵抗。
此案在日本推特上掀起波瀾，分別以#FLOWERDEMO和#Withyou等tag抗議性犯罪判決，同時檢方不服判決再上訴，目前該案二審改判狼父10年有期徒刑。
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