時事
2023.09.27 16:00 臺北時間

蔡英文司改最後機會 司改會籲速完成《法官法》等案

民間司改會籲立院應早日通過《法官法》等修正案。
民間司改會籲立院應早日通過《法官法》等修正案。
民間司改會今(27日)舉行記者會指出,本月立法院的新會期開議是蔡英文政府執政的最後會期。重要的政策若未通過,根據「屆期不連續」規定,明年立法院改選後,審議到一半的法案皆會功虧一簣,司改會表示,針對可避免冤案的《刑事訴訟法》鑑定制度修正及可強化對石木欽案及李伯道性騷案等高階司法首長究責及防範的《法官法》等,司改會籲立法院及相關機關能夠重視,把握修法的最後機會。
司改會指出,目前仍有5大司改法案尚未完成,首先是可避免冤案部分,應早日通過《刑事訴訟法》鑑定制度修法,減少司法系統性錯誤,其次是為接軌國際,應趕快通過「禁止酷刑公約施行法」,設置「國家酷刑防範機制」,防免系統性的人權侵害,再來是整合跨機關資源,設立「國家司法科學委員會」,整合資源推動司法科學政策,第四項是為了守護司法品質,應修法減輕司法負擔、強化民事訴訟第一審,最後是加強司法課責:強化院長監督法官責任,修正《法官法》職務監督。
在避免冤案部分,司改會指出,應速通過《刑事訴訟法》鑑定制度修法,。透過刑事鑑定制度改革、建立鑑識科學標準、完善證物保管機制,才能有效強化事實審,提升司法發現真相的能力,如江國慶案、蘇建和案、徐自強等皆已過去二十多年,應透過刑訴鑑定修法,反省司法冤案成因的經驗與教訓,進行的通盤檢討。
司改會指出,司法院、行政院皆有《刑事訴訟法》鑑定節草案版本,且立法院也已經於上個會期由委員會審查完竣,保留部分付黨團協商。司改會呼籲,切勿讓近年的討論功虧一簣,讓冤案系統性制度問題持續擱置、甚至拖延,立法院必須重視鑑定制度修法並通過。
至於接軌國際方面,司改會指出,應早日通過《禁止酷刑公約施行法》,第二項在整合跨機關資源,設立「國家司法科學委員會」,因目前我國在鑑定實務上,欠缺統一科學標準及方法、也無統一的實驗室認證制度,以致仍會出現如「高雄醫大毒品鑑驗事件」般大批新興毒品鑑驗錯誤的嚴重錯誤,應整合跨行政院、司法院跨部會及機關資源,設立「國家司法科學委員會」,制定並推動鑑定技術規範、鑑定機構認證與人員證照、建立檢驗報告的複驗及查核機制及錯誤通報管道等,司改會表示,已草擬《國家司法科學委員會組織法》草案,政府應盡速通過成立國家及司法科學組織,整合資源推動司法科學政策。
在守護司法品質,方面,為減輕司法負擔、強化民事訴訟第一審,司改會指出,近年司法長期處於案量過載的狀態,難以確保辦案之品質,也難助人民信賴司法。然而,減輕司法負擔的前提,必然是為了守護、提升司法品質,亦不能為追求減輕司法負擔,而犧牲人民訴訟上權利。
司法院近期提案,期待透過「限縮上訴門檻」來降低上訴案量。中長期來看,也非不可。然而,我國《民事訴訟法》在證據法則、調查證據方法上已長期未通盤檢討,若未能先「強化第一審」就先關門,可能嚴重影響人民救濟的權利。
司改會表示,已提出減輕司法負擔的7大方案,包含「放寬現行犯不予解送檢察官的情形」、「放寬不起訴及緩起訴處分範圍」、「法官助理協助草擬裁判書類流程」等建議,司改會指出,也已提出強化民事第一審的草案,將「人證的調查程序」、「重大案件一審落實合議」、「法院得職權調查證據界限」等問題納入修法範圍,皆是重要堅實化事實審的方向,呼籲立法院能夠重視。
關於加強司法課責,強化院長監督法官責任,司改會旨出,當司法錯誤發生,要有合理、透明、明確的司法課責,目前《法官法》對於職司職務監督的司法首長應具備的素養、遴任程序、考核與解任,規範密度實屬過低。
司改會指出,在3年前爆發石木欽重大風紀案件後,便提出《法官法》職務監督修法草案,近期士林地院審判長、懲戒法院前院長涉性騷事件,到今年年初台南地院的霸凌騷擾事件,都可看出加強司法首長職務監督責任的必要性。為加強司法內部的自律,並預防重大司法風紀事件發生,司改會呼籲立法院應修正《法官法》,強化院長監督法官責任。
司改會強調,通過加強司法品質、司法課責、避免冤案、避免酷刑的重要法案,將是蔡政府最後建立司法改革政績的機會,司改會呼籲立法院委員們除了拚選舉,更要重視法案推動。
更新時間|2023.09.28 22:57 臺北時間

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