時事
2017.08.25 08:00 臺北時間

【全文】815大停電 新系保陳金德過頭 重傷英菊

815無預警大停電,許多店家突然沒電,當天只好點蠟燭應急,造成全國592萬戶停電,後續究責也引發民進黨內派系情結及茶壺風暴。
815無預警大停電,許多店家突然沒電,當天只好點蠟燭應急,造成全國592萬戶停電,後續究責也引發民進黨內派系情結及茶壺風暴。
815全台無預警大停電釀成民怨,林全內閣火速讓經濟部長李世光下台,但處理中油董事長陳金德請辭案卻拖了3天,再次重創民進黨政府。
本刊調查,行政院副院長林錫耀第一時間攔下陳金德的請辭案後,綠營內部不滿聲浪反而升高,陳接受媒體訪問的發言更挑動綠營內部最敏感的派系神經,這場茶壺裡的風暴,直接掀起總統蔡英文及林全的用人,受到黨內新潮流系牽制的事實,已嚴重傷害蔡英文及陳金德前老闆、同屬新系的高雄市長陳菊威信。
行政院長林全21日赴立院進行815大停電專案報告,面對立委要求保證不再停電,林全重申未來能源轉型的重要,必須更加重視電力系統安全。面對立委的炮火,林全也放低姿態,1週內二度向國人致歉。

拖延請辭 內部積怨

中油外包商因人為操作疏失,導致大潭電廠跳機演變成全台無預警大停電。(取自台電官網)
這起因中油包商出包,釀成全台17縣市、592萬戶受影響的大停電,雖然在當晚解除狀況,但事後釐清責任的過程中,除曝露全台輸電網路的脆弱,林全內閣的危機處理缺失,停電後究責的節奏紊亂,也再次遭到非議。
本刊調查,這場大停電儘管當天就查出釀禍的是中油公司,但中油董事長陳金德的請辭案卻拖了3天,不僅引爆綠營內部積怨已久的「反新(潮流)情結」,連帶也使高雄市長陳菊人馬卡位蔡政府重要位置的現象,赤裸裸地被搬上檯面,政院新系高層誤判形勢引起的政治風暴,一時之間恐仍難善了。
還原政院處理815大停電的究責過程,大停電當晚經濟部長李世光請辭獲准,隔天上午8點政院進行輿情會報前,陳金德透過簡訊向院長辦公室主任施克和及副院長林錫耀表達辭意,願為中油包商釀禍下台負責,但政院在林錫耀主導下,拍板經濟部長李世光已請辭,中油責任未釐清前,陳「先穩住比較重要」,陳的請辭因此被按下。
高雄市長陳菊雖然沒有接任閣揆,但不少子弟兵已經陸續入閣。
稍晚舉行的黨政平台會議,中油董事長請辭案再度被提出討論,1名與會成員直言,全台大停電非同小可,人事究責中油、台電卻都沒事,「社會氣氛已指向這2個單位一定要有人負責,否則很難交代」,這位人士的發言雖未明言應順勢讓陳走人,但顯然對政院挺陳不以為然,不過,林錫耀在會中仍主張,應先釐清責任,讓陳金德先善後再說,才會使陳的請辭案被拖延下來。

牽拖鬥爭 踩到紅線

本刊調查,陳金德是新系老將,且是標準的「菊系人馬」,和陳菊同屬「宜蘭幫」,陳金德事後也坦承,口頭向政院請辭之前,已事先致電向陳菊報告,也早就備好辭職書,將去留交由政院高層定奪。
黨政人士說,政院高層在考量人事究責時,對陳金德的寬容,剛好坐實外界認定新系的利益優先考量,只求「保住自己人」,才會錯失明快處理的先機,並讓陳背了戀棧的黑鍋。
陳金德的請辭案雖被擋下,但究責的聲浪並未停歇,17日當天一早,陳金德接受廣播專訪,回應民進黨地方黨部主委聯誼會會長余天週三在中常會放砲,指中油、台電沒有人下台,恐怕很難交代,結果陳回了一句:「類似鬥爭看多了。」而將大停電的危機導向為綠營茶壺裡的風暴。
新政府的能源政策經歷大停電重創,蔡政府以為只要經濟部長下台就能止血,沒想到延燒到黨內。(總統府提供)
當晚陳還加碼上政論節目,不只將責任全盤推給中油的包商巨路公司,更將炮火轉向黨內派系鬥爭,對此,黨內人士感嘆:「陳金德不但毀掉經濟部長下台所設下的防火牆,還一口氣連累了小英、林全、新系及陳菊。」
「陳金德第一時間請辭被按下,也許還能撐得過去,但他上節目對著黨內噴口水,已經踩到紅線。」黨政人士說,陳挑動最敏感的派系神經,就算是林全也保不住他;黨內非新系立委認為,接連幾天對外解釋停電原因都不一的陳金德,若再不走人,恐怕林全連立院專案報告能否上台都有問題。

新系卡位 引起不滿

由於陳金德延遲下台,導致17日下午臉書出現一份貼圖,羅列新系及高雄菊系人馬出任政府及國公營事業單位的15人名單,並下了註解「今日高雄、明日台灣」,這則臉書貼文直指綠營非新系成員的積怨,無獨有偶,另一份新系與菊系的25人名單,更印證新系搶盡政府要職的說法。
大停電後,臉書出現「今日高雄、明日台灣」貼圖,羅列政府重要職務都被卡位,暗示新系及菊系把持執政人事的15人名單。
知情人士說,台北市警察局長邱豐光與高雄市警察局長陳家欽,都被視為下屆警政署長的熱門人選,在世大運開幕遭反年改團體鬧場後,一再誇口維安滴水不漏的邱豐光,如今幾乎與署長寶座擦身而過,還可能面臨懲處,陳家欽在陳菊向小英力薦之下,是否因為此一轉折被拉上警政署,將是菊系人馬能否再度於蔡政府攻城略地的另一指標。
知情人士說,新系人馬卡位新政府的現象,早已引起民進黨內部不滿,今年5月蔡英文總統在官邸一場茶敘中,與會人士曾當面問蔡,外界都說蔡總統被新潮流系綁架,蔡當下並未反駁,低頭沉思後反而回答:「大家都說新潮流綁架我,怎麼不說是我綁架新潮流?」

用電吃緊 逐年嚴峻

本刊調查,民進黨團立委LINE群組在停電當晚曾一度「暴動」。晚間6點40分,李世光出面開記者會滅火的同時,民進黨立委王定宇在群組中嗆聲,要求調整內閣,「不要再說不調整內閣,再說?我們會被人民調整掉!」1位中生代女立委也嗆說:「中油、台電真的是在扯我們後腿!我們的政務官也完全不行!」
除了黨內爭議,這場因為大潭電廠跳機導致的大停電,也把民進黨的能源政策赤裸裸地攤在全民面前,被迫要接受檢驗。
根據台電統計,近5年的備載容量率低於6%的天數,從2013年的1日逐年增加,去年達到80日的新高紀錄,今年預估67日,但實際天數可能更高,尖峰缺電恐成常態,蔡政府在停電究責的同時,台灣夏季尖峰用電吃緊已是不爭的事實。
近3年來備轉容量率,亮紅燈天數。
綠色公民行動聯盟估計,今年和明年因為天然氣機組尚未完成,備載容量將會最艱困,狀況要等到2019年新機組陸續投入後才會改善。依照能源局的規劃,將先提高燃煤的發電量,等到天然氣電廠汰舊換新後,燃氣發電占比才會大幅提升。

未按程序 導致跳機

陳金德在辭呈被按下後,接連上節目放炮,最後不得不走人。(中央社)
台電和中油目前卡在天然氣接收站無法順利完成下,又缺乏配套,恐怕會衝擊燃氣發電的穩定性,加上目前被新政府寄予厚望的彰化離岸風力發電,因為部分場址是白海豚的棲息地,上月底已經有德商主動撤回申請案,能不能度過未來幾年的缺電危機,將是新政府的嚴峻考驗。
至於釀成815停電的真相究竟為何?中油坦承大停電是他們的疏失,但一度把責任指向巨路公司未按SOP施工,不過,據本刊調查,中油與巨路理應按照SOP操作更換2顆電源供應器,以備在天然氣輸送過程中,一旦發生緊急狀態,例如失火,可以供電給安全閥門自動關閉阻絕供氣,但在更換的過程中,應把安全閥調成手動,避免短路造成安全閥誤判自動關掉供氣。
更換過程中,中油及巨路工程人員也要彼此呼口號確認,但雙方未按照程序就直接動手維修,疑似電源線碰到金屬造成短路,自動安全閥誤動關掉輸送閥門,阻絕天然氣輸送,最後終釀成無氣可燒導致跳機的慘況。

一張圖搞懂815大停電

815大停電示意圖。
  1. 電源供應器是提供自動安全閥啟動的電源,當天完成2台的更換後,拆除臨時跨接線時不小心觸碰金屬外殼,導致短路。
  2. 正常SOP在更換電源時應先轉換成手動,避免短路造成安全閥關閉。開關器主要功能是決定安全閥是自動或手動,一旦通電安全閥就為自動,若關閉電源,安全閥就只能用手動關閉閥門阻絕天然氣,但當天卻開啟通電。
  3. 安全閥系統因短路感應訊號異常,直接關閉安全閥,導致天然氣中斷供應。
  4. 安全閥關閉,通往大潭電廠的管線僅600公尺, 管線內天然氣只夠提供燃燒發電2分鐘,一旦燒完便會造成供氣壓力下降,電廠跳機引發大停電。
更新時間|2023.09.12 20:25 臺北時間

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