國際
2018.06.11 22:30

【美朝世紀高峰會】籌備萬事俱備 只愁領袖們脫稿演出

文|謝樹寬

一般談判只需約好時間找好地點,一張桌子幾張椅子就可以搞定。不過,如果是美國總統川普和北韓領導人金正恩的會談,需要的恐怕是外交上不斷反覆的往來折衝,事先把無數一般人可能想像不到的細節逐一敲定。

尤其是當這兩位領導者都愛脫稿演出,誰都說不定在最後一刻會不會有出人意表的大轉彎。

儘管川普一度宣佈取消、接著再宣布恢復高峰會。不過美國和北韓的代表們早早就在五月底來到新加坡,展開高峰會各項後勤安排。

兩邊要討論的內容從會議的地點、誰該坐在桌子的那一邊、有誰可以隨同出席,到中間休息和用餐的次數、雙方舉杯致意用什麼飲料(川普本人不喝酒精飲料)、以及雙方要送什麼禮物,哪些錢該由哪一方支付,都必須事先溝通清楚。

毫無疑問,兩邊的元首安全是高峰會的優先要務。新加坡身為主辦國要負責確保交通以及會議場所的安全,不過美國和北韓則必須統籌他們自己元首的安全。

過去每次美國總統出訪必然伴隨秘勤局的維安人員,以及黑頭禮車、直升機等運輸工具。至於金正恩並沒有太多出訪的紀錄。新加坡是自2011年上任之後離開國門最遠的一站。

兩國元首在第三國舉行一對一的會談在過去並不常見。有觀察家認為在新加坡見面可能對川普比較有利。因為金正恩「離朝鮮半島越遠」可能會覺得越不自在。

這次高峰會的地點,由美國官員宣布,在渡假勝地聖淘沙島的嘉佩樂酒店舉行。過去曾入住這裡的嘉賓包括天后瑪丹娜和女神卡卡。新加坡官方宣布,在6/10~6/14高峰會期間,這裡列為「特別活動管制區」,禁止攜帶煙火、擴音器,和相關違禁品。

前新加坡官員建議川金會雙方在新加坡的度假小島聖淘沙進行會晤。(東方IC)
前新加坡官員建議川金會雙方在新加坡的度假小島聖淘沙進行會晤。(東方IC)

金正恩在新加坡的酒店費用該由誰出也成了話題之一。稍早媒體報導,被視為大內總管的北韓國務委員會部長金昌善曾與白宮官員交涉飯店費用的問題。對於官員出訪的費用北韓過去也常是斤斤計較。今年初的南韓平昌冬奧,北韓代表團的交通與食宿費用就是由南韓政府買單,總計達22.5萬美元(約670萬台幣),隨後的帕奧南韓也付了12.1萬美元。 也有媒體報導,加上北韓派出超過五百人的啦啦隊在內,南韓這次奧運會負擔北韓的費用超過260萬美元(超過7700萬台幣)

新加坡國防部長黃永宏在六月初「年度香格里拉對話」中,曾提到新加坡政府很樂意支付一部分北韓高峰會的費用,至於要涵蓋哪些部分的費用他並沒有進一步說明。

香格里拉飯店是過去美國總統首選的下榻地點。(東方IC)
香格里拉飯店是過去美國總統首選的下榻地點。(東方IC)

新加坡不只在意誰付錢,還有許多問題也必須事先做決定。像是會議時誰先到、誰先出,還有宴會的菜單誰來安排等等。這一切都需要與美國和北韓兩邊領導人事先協議,而雙方可能都會想盡辦法「加料」演出,為自己搶佔一些優勢。

一般而言,川普與外國元首會面時較不拘泥外交的禮節和儀式,相對之下,金正恩非常在意外交儀式上主客尊卑的安排,包括連川普坐在桌子的哪一邊都不願意馬虎。

比如說,北韓傳統上認為地位越高的人應該是最後到達峰會現場,同時,談判桌的主位是在距離門口最遠的位子。如此一來,最好房間兩邊都有門,才能解決誰尊誰卑的問題。

有一些細節可能是一般人想像不到的,比如高峰會的記者會兩個人應該向前走幾步一起面對鏡頭擺姿勢,也必須事前計算;另外,雙方可能也要協調官方公布的高峰會照片上應該出現幾面兩國的國旗。

前日本外交官,曾任副首相的藪中三十二說,由於美國與北韓並沒有正式的外交關係,北韓國旗如果出現在官方發布的照片中,意義將格外重大,他問:「美國會正式承認北韓是個國家嗎?」

川金會的兩個主角都不乏不按牌理出牌,臨時變更戲碼即興演出的先例。(東方IC)
川金會的兩個主角都不乏不按牌理出牌,臨時變更戲碼即興演出的先例。(東方IC)

這或許是高峰會選在新加坡的最大好處,高峰會的各種細節將無法由北韓完全掌控。前美國國務卿歐布萊特在2000年訪問平壤時,就受到了各種北韓小動作的干擾。當時,一直等到歐布萊特抵達北韓之後,美方才確定了她和金正日會見的時間和地點。金正日還安排了與歐布萊特一同到平壤的體育場,欣賞了北韓盛大的宣揚表演活動。

當然,對金正恩而言,也許不需搞什麼小動作,光是與川普後面就是外交宣傳上的一大勝利。今年四月的南北韓邊界的板門店與南韓總統文在寅見面,光是微笑握手致意就讓自己成了全世界新聞媒體的關注焦點。

參考資料:New York Times

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