文|林思慧

促轉會才剛成立,但爭議事件還不少。本刊調查,促轉會明年度預算共1.6億元,除了近6,000萬元人事費用,高達1億元都是業務費,其中一筆365萬元出國考察費用,15人的考察團預計出訪11天,橫跨歐、美、非3大洲,每人旅費達24萬元。

此考察計畫將前往南非憲法法院、正義與和解機構、捷克內政部、斯洛伐克考門斯基大學及阿根廷最高法院等單位考察,了解各國除垢法制定及實際情況,作為日後規劃立法與相關機制的借鏡。15人的考察團預計出訪11天,橫跨歐、美、非3大洲,每人旅費達24萬元。

促轉會預算計畫指出,本會依促轉條例規範須執行的核心業務,包括調查歷史真相、處理威權象徵、規劃人事清查與促進社會和解等。為了解在這些領域各有建樹的先行國家,具體的推動與執行過程、法制制訂與變遷情況,以及實作之影響評估,需實地前往各國考察,並與相關機關代表進行交流,以利本會相關業務規劃參考。

計畫表示,南非的真相與和解委員會往往被視為各國真相與和解委員會典範,儘管它已經在90年代結束運作,但委員會結束後仍有相關機關承接其未竟業務,對加害者的責任追究也仍持續有所進展。捷克則是前東歐國家最早施行除垢法者,並在施行過程中曾擴大清查範圍,日後所面臨的違憲爭議則成為此類國家重要案例。

計畫強調,阿根廷曾在90年代民主轉型後就成立真相委員會,調查軍政府侵害人權罪行的歷史真相,到了2005年以後,則開始以司法追究加害者責任。這些國家在處理轉型正義核心工作上各有建樹,卻也經歷變化。透過實地考察與有執行經驗者的交流,深入了解不同渠徑的可能成果與面臨的限制,將可成為日後規劃立法與相關機制時的重要借鏡,也能與這些國家相關機關建立聯繫管道,未來可進一步促成台灣與他國在民主深化工程上的持續交流與對話。

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