政治
2018.10.11 09:48

【觀塘案內幕】林務局大潭藻礁調查尚未出爐 觀塘案恐再翻盤

文|黃驛淵    攝影|陳俊銘

紛擾1年多,「中油觀塘第三天然氣接收站環境影響差異分析案」,8日終於通過環評。不過,環評案埋下一翻盤變數,因林務局正委託中研院、台北大學、成功大學、東海大學、台北市立教育大學等學者專家,進行「『藻』回南桃園的里山海:南桃園. 藻礁水圈環境生態對社區生活產業的影響」計畫,預計12月將公布調查結果,此計畫很可能衝擊已通過環評的觀塘案。

知情官員說,一旦林務局委託的調查結果認定大潭藻礁區確有保育必要、甚至最後劃為野生動物重要棲息環境公告範圍,儘管開發案已通過環評,仍必須回頭遵守《野生動物保育法》;此外,依據《文化資產保存法》,觀塘案施工過程中,只要發現「具自然地景、自然紀念物價值者」,開發單位依法仍須停工。

林務局編列1076萬元委託專家的「『藻』回南桃園的里山海:南桃園. 藻礁水圈環境生態對社區生活產業的影響」計畫,從今年3月起進行為期10個月的調查研究,該計畫包含了6個子計畫,從已劃為野生動物保護區的「觀新藻礁」往外擴大範圍,調查包括大潭藻礁等周邊的海洋生態。

觀塘案所牽涉的大潭藻礁區,除了去年6月已被發現,有林務局依《野生動物保育法》列冊管理的瀕危一級保育類「柴山多杯孔珊瑚」,林務局的委託計畫至今也有新發現;儘管該計畫要到年底才結束,但研究團隊這段期間已發現,大潭周邊出現被「國際自然保護聯盟瀕危物種紅色名錄(IUCN)」列為「瀕危」「紅肉丫髻鮫」的幼鯊,另有「黑邊鰭真鯊」。

研究團隊直指,大潭藻礁所蘊藏豐富的生物多樣性,很可能是這些幼鯊重要的孵育場,凸顯大潭藻礁對於台灣海洋生態與漁業資源保育的重要性。而團隊成員、中研院生物多樣性研究中心研究員陳昭倫更表示,保留健康完整的大潭藻礁是保護柴山多杯孔珊瑚唯一的方案。

陳昭倫更在9月26日的環評大會上發言說,大潭藻礁是在桃園藻礁裡面「最獨特的部分」;若把中油所提的迴避替代修正方案再套疊上去了以後,「我們就看到說,其實絕大部分準備做港口的這個開發區,就會挖掉目前絕大部分的生物礁的位置的部分。」

知情官員說,林務局的委託計畫尚有2個多月時間可以調查,若最後發現大潭藻礁確有保育類動物,或認定該區的生態系、生物物種量豐富、具獨特性,都有機會被劃為保護區;而保護區則採「分區管制」,可再分為核心區、緩衝區及永續利用區,不同的分區對開發行為就不同程度的限制,不管開發案是否通過環評案,開發單位屆時都須遵守《野生動物保育法》的規定。

若該區進一步發現保育類動物,更須遵守《野生動物保育法》第18條,「保育類野生動物應予保育,不得騷擾、虐待、獵捕、宰殺或為其他利用。」

此外,官員也說,若調查結果認定大潭沿岸周邊具《文化資產保存法》所稱的自然地景價值,根據該法第88條,「發見具自然地景、自然紀念物價值者,應即報主管機關處理。營建工程或其他開發行為進行中,發見具自然地景、自然紀念物價值者,應即停止工程或開發行為之進行,並報主管機關處理。」

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