台糖「平地造林」計畫，原本就是在農牧用地種樹，也就是說這些農地本來就沒有樹木「防洪」，種出來的樹不但存活率不高、樹長不大，減碳功能很有限，前往平地森林園區休閒的民眾也非常少，平地造林被認為是失敗的政策。
台糖的「農電共生」計畫是參考日本的模式發展太陽能發電產業，因為台糖派員考察發現，日本在福島核災後，深知地震國不能仰賴核電，於是在廢耕地的太陽能電板下栽種農作物，結果非常成功，日本歷任首相包括小泉純一郎、細川戶熙和菅直人都應邀出席千葉縣的農用太陽能發電所落成典禮。
台灣的綠電非常欠缺，除了台積電，包括蘋果公司和Google等國際知名大廠都在搶綠電，國際大廠除了訂出百分之百使用再生能源的承諾以外，也要求供應鏈使用綠電，如果農電共生能夠順利在台灣推展，綠電不足的問題可望紓解。
明年平地造林契約到期後，依法台糖原本就有權可以砍樹，把木材賣掉後轉租給經濟價值更高的太陽能電廠「種電」，如果因為地方人士反對，台糖在契約到期後不能砍樹，國庫等於少了一大筆收入。
