楊文科表示，在當前《財政收支劃分法》及《地方行政機關組織準則》等規範下，新竹縣市民眾遭受了相當不公平的待遇，因此他的立場是「贊成新竹縣市合併升格為第七都（直轄市）」。
過去20多年來，大新竹地區高科技產業蓬勃發展，新竹縣市都是台灣的繳稅大戶，對於台灣稅收的貢獻遠高於台北市以外的縣市。「但新竹縣市繳給中央稅金，都被拿來建設到其他直轄市地區（六都）。」
楊文科替新竹地區抱不平，指目前各縣市中央統籌分配稅款比率依《財政收支劃分法》所擬定，光是六都直轄市占了71.02％，其餘16個縣市分配剩餘的29.98％。而新竹縣人口雖已大幅成長約14萬人，卻只能分配到1.79％、約44億元，縣民平均獲配財源8,050元，是全國倒數第2低。
另外，公務機關的組織員額則依照民國88年訂定的《地方行政機關組織準則》分配，當時新竹縣的人口數為43萬3,767人，核定的編制員額為1,171人，即便目前新竹縣人口數已大幅成長，但行政機關的編制員額仍沒有調整，不僅非常不合理，更造成公務同仁在業務工作上龐大的負擔。
根據《地方制度法》的規定，要升格為直轄市有兩個條件：第一，人口數必須達到125萬人以上；第二，在政治、經濟、文化及都會區域發展上，有特殊需要之地區置之。楊文科表示，新竹縣市是台灣矽谷、科技產業重鎮，可以成為台灣科技首都，但目前人口數約102萬餘人（新竹縣57萬3,385人，新竹市45萬2,807人），離125萬仍有段差距。為了早日完成新竹縣市合併升格為第七都的目標，楊文科建議內政部提出《地方制度法》修正草案，將升格為直轄市的人口數門檻下修為100萬人。
楊文科表明立場，在沒有完成修法前，新竹縣市合併仍是省轄市，人（組織員額）跟錢（統籌分配款）都沒有增加，合併的效益不大。
對於林智堅拋出的「大新竹」願景，楊文科不解，為何林智堅只談合併，卻未提升格為直轄市，令他十分納悶，因為「這樣的合併形式大於實質，對於促進新竹縣市發展並沒有太大的效益。」他認為若林智堅此番操作若其他政治的想法，不用那麼複雜，歡迎林市長在任期屆滿後，轉戰新竹縣。
