如何在「維持高品質服務」與「使用者合理分攤」之間找到最佳的永續平衡點？成功大學交通管理科學系副教授戴佐敏與知名旅遊KOL傑西大叔，分別從宏觀的交通公共政策財務結構與微觀的旅客第一線實務觀察，給出了清晰的答案。
重大建設背後的資金結構
走入航廈，多數旅客看見的是嶄新宏偉的建築動線，但在交通經濟學家的眼中，這是一項需要龐大財務規劃支撐的永續工程。
成功大學交通管理科學系副教授戴佐敏指出，台灣近期已核定及規劃中的重大基礎建設計畫相當繁多，除了持續推動的桃園航空城用地取得、桃園機場既有設施整建與北側用地開發外，還包含松山機場航廈區域更新、台中機場擴建、高雄機場新航廈工程、北竿機場跑道改善與各機場設施優化等。根據專業數據評估，於2045年前的整體投資金額預估約為6,794億元，其中桃園機場公司就需自行負擔出資約4,916億元，其餘則由民航事業作業基金與軍方分擔。
戴佐敏坦言，過往我國的開發資金來源，多數是由民航事業作業基金編列預算或以發行債券方式籌措資金。然而，隨著各項國家級建設接續推動，若完全採取融資，將會產生大筆的利息支出，對於已面臨短絀的基金而言負擔更甚。
以2024年的財務現況來看，由於先前持續完善各機場的基礎建設，基金的期末現金僅餘約40億元。面對未來的巨額建設投入，基金須因應現金流需求進行舉債，若僅仰賴融資將產生負債高峰，且約需36年方能完成清償，顯示基金面臨大筆資金缺口。因此，分散單一管道壓力、減少利息負擔，並參考新加坡樟宜機場等國際經驗實施相關建設稅費，正是確保大工程順利推動的必要手段。
營運成本與收費的平衡
在物價與營運成本隨全球經濟波動的時代，如何兼顧高品質服務與維持合理的規費結構，成為衡量一座國際機場營運智慧的指標。
戴佐敏副教授提出一組關鍵的國際通膨數據指出，桃園機場的機場服務費前次調整是在民國104年，當時調整至500元。然而，根據國際貨幣基金組織（IMF）的全球平均通膨率資料計算，從2015年到2026年，物價整體已調漲了約1.69倍；若預估到2028年，物價更將調漲約1.8倍。
在成本結構與物價上漲幅度已經超越收費水平的現況下，適度做出調整實屬必要。目前規劃的第一階段調整約1.5倍，其實仍低於1.69倍的通膨漲幅；第二階段調整至2倍，雖然較1.8倍高，但考量到調整後將有相當長的一段時間不再變動，從整體財務穩健的角度來看，仍是具備客觀依據的公共政策規劃。
「持續投資提振觀光吸引力與提升國家機場建設，為必要措施。」戴佐敏表示，根據國發會的人口推估，台灣即將面臨人口紅利結束的國家競爭力困境。借鏡我們之前的日本做法，積極提振觀光事業、吸引外來觀光客，是維持競爭力的關鍵。參考新加坡樟宜機場等樞紐機場的作法，採取多種籌資管道，對使用者適度收取機場發展稅等，才能將每分經費轉化為實質的永續經營動能。
新世代旅客的實質需求
從財經數據回歸到旅程的體感，新世代的台灣旅客，究竟在機場尋找什麼樣的體驗？
「台灣的行李效率跟安檢速度，其實一直都在國際的前段班。」經常穿梭世界各國機場的知名旅遊KOL傑西大叔分享，去過歐美許多大機場的人就會發現，很多地方證照查驗非常花時間，甚至通關完了行李卻遲遲不出來，反觀桃園機場在行李處理效率、安檢以及空橋靠接速度，表現都非常亮眼，而這些成果都是各地勤公司與第一線同仁努力得來的。
傑西大叔觀察到，現代旅客的心態其實非常理性，大家重視的是「流暢度」與「舒適感」，例如自動行李託運的速度、隨處可充電的座位等 。新一代旅客不是不願意支持費用調整，大家最在意的其實是「費用透明」以及「付了錢有沒有明確感受到『排隊變快、環境變好』」，只要體驗升級，多數國人都願意給予理性的支持 。
「這種藏在細節裡的國門溫度，真的離開台灣才會發現 。」傑西大叔細數桃機的體貼細節，從可以補貨的藥妝店、四十多間的育嬰空間、台灣人最需要的飲水機，到長廊上的愛心服務車，這些便利的設施，都是提升旅程體感的核心。他坦言，在疫情之後全球各產業都面臨人力短缺與營運成本上漲的問題。
隨著未來旅運量持續成長，包含紅眼航班時段的餐飲選項增加、更大型的行李處理設施、新型安檢設備替換等，都需要龐大的經費支持。為了新航廈的長遠競爭力，合理的收費調整，是為台灣下一個十年所做的必要投資，也需要國人旅客的多多支持。