文|鏡週刊    攝影|姜永年

傳統政治學領域裡,有句經典名言︰外交是內政的延伸。這話意思,是說內政影響外交,內政強,國勢跟著強,外交自然好辦;內政弱,外交就難辦。然而,時至今日,世事多變,因果顛倒。這個星期,台灣就一連出現多樁案例,外交影響內政,外交拖著內政著跑,顛倒傳統政治學理念,成了「內政是外交的延伸」。

首先,亞太防治洗錢組織,去年將台灣列為「加強追蹤名單」,評等差勁。今年,這組織在這星期,派幹員到台灣檢查,為了這個,我方政府相關單位忙翻了天,猛做績效。9月間,調查局就把台灣地下匯兌行業,出死力掃蕩了一通。10月,法務部一口氣辦了8件台灣商人資助北韓案。此外,以往國人出國,如攜帶超額大筆現金,通常都是暫時沒收,現在,海關全都真沒收。這一切,都是外交指導內政,為了保住國際聲譽,才如此大動干戈。

其次,歐盟前年將台灣列為「打擊非法捕魚不力國家」,給台灣黃牌警告。為了摘黃牌,政府修正漁業三法,對漁民痛下殺手,認真開罰,沒討價還價餘地。漁民,向來是民進黨死忠鐵桿支持族群,民進黨政府也始終把漁民當成「最柔軟的一塊」。如今,為了爭取摘除歐盟黃牌,也顧不了那麼多了,鐵面無私,卯起來罰。為此,惹翻了漁民,這個星期,各地漁民串聯,拉起隊伍,到台北來,向農委會等衙門示威抗議。

這又是外交搖撼內政典型案例,若非歐盟賞了黃牌,台灣承受莫大國際壓力,民進黨政府豈會甘冒大不諱,拿漁民開刀?

之後,同樣是這個星期,台灣與歐盟,將在台北,召開年度諮商會議。台灣希望能透過這次會議,與歐盟談「台歐雙邊投資協定」。但歐盟方面已經放話,說是要與台灣談談死刑問題。因而,台灣內政將來是否再殺死刑犯,又受到外交對歐盟關係左右。

除了上述3件本週內所發生「內政是外交的延伸」案例之外,台灣對日、對美關係,也深切左右內政方針。只不過,事情太過大條,政府沒那膽識,敢拔虎口之牙。對日關係,須開放日本福島核災地區食品進口,才能往深處拓展,民進黨政府已針對此事,多次試水溫、放氣球,每次才略微放出開放訊息,馬上遭到反核聲浪圍剿。

美國方面,美國政府早就把話講得明白,說是台灣如果想與美國談「自由貿易協定」,就得開放包括豬肉在內各種農牧產品進口。此事,壓著台灣幾百萬農民神經,稍有風吹草動,當場就會惹出天大抗爭。因而,日本核食與美國豬肉這兩件外交大事,目前還沒辦法延伸進入台灣內政。

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