封面故事／中華電信發射首顆主權衛星　專訪簡志誠：籌組低軌衛星聯盟護台灣

受到美股重挫拖累，台股10月以來已跌近4千點，就在AI權值股翻黑的同時，向來都是防禦型股票的中華電信卻逆勢翻漲，上週股價衝上158元，創下歷史新高。「感謝大家支持，我們就把該做的都做好。」上週一（19日）坐在總部辦公室內，接受本刊專訪的中華電信董座簡志誠滿臉笑意地說。

身為台灣電信龍頭，又是國家隊成員，中華電信背負的責任比同業都大。去年9月，簡志誠接受本刊專訪就曾提出建構「海地星空」多層次網路，集結海纜、光纖與行動通訊、微波及衛星，打造互為備援、多層次的韌性網路。「接下來，中華電信要為台灣建立全國的通訊韌性！」今年再度受訪的他替專訪定調。

烏克蘭為鑑　護台通訊韌性

近日最熱門的國際新聞，莫過於烏克蘭反擊俄國的重要衛星通訊工具—由全球首富馬斯克（Elon Musk）創立的SpaceX所提供的「星鏈」（Starlink）及軍用版本的星盾（Starshield）衛星網路服務，突遭美方降速，直接影響烏克蘭無人機運作與整體作戰。此舉，不僅令烏克蘭總統澤倫斯基大為光火，也讓世界再度意識到「通訊網路」還是得握在自己手中。「一旦沒有通訊服務，對外等同被消音滅口、對內也喪失溝通主權，建構主權衛星網路是必走之路。」一位網通業高層對本刊形容。

「不論面對地震、颱風還是極端氣候，甚至是在海纜都斷掉的狀況下，只要有衛星，就可以提供通訊服務。」簡志誠首先點出衛星服務的優勢與獨特性，而中華電信提出的「海地星空」解決方案，「星」指的就是低軌衛星和中軌衛星，「空」則是高度更高的同步軌道衛星。

為布局台灣對外的衛星通訊體系，本刊調查，除投資發射台灣首顆主權高軌（同步）衛星外，中華電信也與低軌衛星服務商One Web合作，提供七百多個低軌衛星接收器，同時間也積極爭取包括星鏈、加拿大的Talisat，並與Amazon Leo接觸。「我們當然希望能跟更多業者合作，強化低軌衛星布局。」簡志誠態度篤定地說。

與他國攜手　籌組低軌聯盟

看到烏克蘭遭到星鏈降速影響作戰，簡志誠話鋒一轉，「在低軌衛星的未來布局上，台灣應該要有其他選擇，例如，聯合其他電信業者或是國家共同發射低軌衛星！」簡志誠笑著攤開手臂說出醞釀已久的「低軌衛星星系聯盟」大計，「現在大家談AI會強調主權AI，新籌組的低軌衛星聯盟，也是用主權衛星的概念在思考。」

本刊好奇，相對於星鏈發射上萬顆低軌衛星提供全球服務，台灣本身究竟需要多少顆才能應付起基本需求？「要讓台灣24小時享有低軌衛星通訊服務，可能會是48顆或64顆低軌衛星。」簡志誠掐指一算說。

談到自主低軌衛星概念，和碩集團董事長童子賢就曾公開呼籲，「台灣應推動自主衛星，不僅能滿足台灣監測所需，同時亦能提升產業技術，不受制於國外，建議將發展自主衛星納入國家政策中。」他並以日本作為參考進行估算，台灣所需也能負擔的自主衛星數量落在50顆，與中華電信的提議不謀而合。

對於大概的投資金額？簡志誠則說明，以一顆低軌衛星3千萬到5千萬元計算，加上系統和建設支出，投資一個簡單的「低軌衛星星系」約需200億到300億元，倘若由5家業者共同投資，一家業者出資50億至60億元便具可行性。「這就是『區域聯盟』的概念，電信業過去蓋海纜，動輒也是數十億到上百億元的投資，從海纜聯盟經驗取經，低軌衛星投資自然也能籌組聯盟。」

「如果台灣能主動聯合其他國家或亞洲電信業者，就能在低軌衛星星系具有更強的主導地位，對於台灣與中華電信來說，會是一條通往未來的韌性網路。」簡志誠一邊對本刊分析也坦承，單靠中華電信自己做不起來，需要政府的協助和支持，「因為政府將是低軌衛星的重要使用者。目前中華電信尚未對外洽談，但聽聞新加坡等國，已對此概念有所討論。」

無獨有偶，近期歐洲電信商，如德國電信（Deutsche Telekom）、Orange、西班牙電信（Telefónica）以及Vodafone已簽下意向書，聯手競標歐盟行動衛星服務（MSS）頻譜，打算共同提供手機直連衛星服務，就是要降低對星鏈的依賴，此舉也與簡志誠所提出的低軌衛星星系聯盟有異曲同工之妙。

打造國家隊　拉科技業參與

除了透過低軌衛星星系厚實台灣網路韌性外，簡志誠更看好台灣高科技業的實力，希望更多科技大廠一起參與，如同打造無人機國家隊一樣，建構台灣的「低軌衛星國家隊」。

「讓大家一起參與低軌衛星星系聯盟，培養台灣在衛星產品的開發能力，掌握更多衛星通訊載具與本體的研發能量，回過頭來說，也能協助6G所需，掌握度越好、覆蓋率就更好，彼此都加分！」簡志誠越說越開心，「我們也不排除將低軌衛星星系，開放給國內科技大咖們一起投資。」

其實，簡志誠不只率領中華電信規劃布局低軌衛星，早就開始推動建構中軌與高軌（同步）衛星網路。其中，中華電信投資的ST-2將營運到2028年，未來會由STX接續服務，而台灣自己擁有的第1顆主權同步衛星，將在明年2月發射。「本來是今年第四季要發射升空，但受到發射方的排程影響，延到明年2月，只要成功進入軌道，預計明年下半年就可以提供服務。」簡志誠笑說。

此外，在中軌衛星方面，中華電信與中軌衛星營運商SES的合作也有新進展。「SES委託我們在台灣南部建立一個地面站，亞洲網路訊號會透過我們的地面站下到台灣，再走海纜回去；也就是說，流量會經過台灣，不僅多帶來一點收入，SES也願意提供更多的頻寬給中華電信。」簡志誠特別指出。

電管法修正　開星鏈來台路

本刊好奇，中華電信積極布局衛星網路的同時，今年7月，立法院三讀通過《電信管理法》第36條修正案，放寬經營衛星通信技術設置者，可不受「董事長須具中華民國國籍」以及「外資持股比率限制」等限制，被外界視為替馬斯克的星鏈服務開路的「星鏈條款」，究竟何時能讓台灣用戶使用？「星鏈服務是否願意落地台灣，仍是由對方決定，我們當然會積極爭取，目前都還在談，會先針對海事衛星與地面接收問題進行討論。」簡志誠笑說。

簡志誠暢談低軌衛星重要性其來有自，不僅是台灣地處地緣政治、還得提防極端氣候等天災降臨外，更因低軌衛星跟未來的6G發展關係密不可分。他坦言，「6G就是現在的5G再加上3個元素，一個叫AI（人工智慧），一個是全面感知（Integrated Sensing and Communication，ISAC），還有一個就是NTN（Non-Terrestrial Networks，非地面網路），NTN指的就是『衛星』通訊服務，當中又以低軌衛星為重中之重。」簡志誠細細分析當中脈絡。

「未來科技正朝無人車、無人機以及AI應用走，需要更即時的反應，在在推升低軌衛星需求。」他邊說邊點頭。

進軍無人機　拓展租賃商機

談起無人機與低軌衛星服務的結合，今年8月，立法院通過無人機產業發展及國防採購的無人機條例，總採購金額高達2,400億元，讓無人機在台灣成為火熱顯學。

「政府看重無人機產業，在無人機產業的通訊服務跟無人機群管理業務上，中華電信都會有所著力，對我們來說也是很大的商機。」簡志誠對本刊透露，「無人機需要通訊服務才能指揮調度，除了支援通訊服務外，中華電信正研究無人機交通管理系統（Unmanned Aircraft System Traffic Management，簡稱UTM），同時思考開發無人機成為委外的『租賃服務』，讓需要無人機服務的客戶，不用自己養一群無人機。」

簡志誠認為，不同客戶有不同深度與廣度的使用需求，而中華電信的切入點是「只要客戶提出需求，無人機我來養、服務我來建，不管是巡檢、配送還是噴灑農藥都可以做。」

不僅積極建構海地星空的韌性網路，為了台灣的數位轉型，中華電信也大力投入在另一大顯學—AI身上。「AI必須要架在韌性網路上面才能運作，不管是提供算力、打造AI工具，中華電信都能協助。對內，我們也運用AI工具優化網路、提升工作效率；對外，我們能協助客戶一起運用AI做數位轉型。」簡志誠十分有信心地介紹起中華電信推動AI現況。

簡志誠更對目前人工智慧發展進入AI Agent（AI代理）提出警語，「我們可以把AI代理想成是一個虛擬員工，它能掌握你的密碼、擁有你的授權，甚至為你決定付錢。雖然它做事很快沒錯，但也帶來風險，必須建立能預防它出錯的『管理限制』！」

結合IT業　寶刀出鞘爭鋒

「如同公司新進了一位員工，你不能讓員工沒有門禁、到處亂跑，到時候把東西搬光了，你都還不知道！」簡志誠笑著以大白話比喻，「中華電信各單位都會開發自己的AI代理，也要求視每一個AI代理為一個虛擬員工，進行編號和管理，掌握它的行程和工作進度，同時了解算力使用狀況。」

「說得明白點，AI往下發展，AI治理的問題就會跑出來，所以一開始，中華電信在開發AI代理的時候，就嚴謹定義了AI代理的限制，以免發生收拾不了的事情。」簡志誠強調。

技術出身的簡志誠對AI發展看得透澈，近期對手台灣大哥大公開收購國內最大系統整合商精誠資訊，希望藉此做大企業服務市場，是否會威脅中華電信的龍頭地位？他則以過來人的經驗分享，「中華電信在ICT（資通訊）領域已投資20年，才摸索出今日可獲利的model（模式），電信業直接跟IT結合，需要learning curve（學習曲線） 與磨合期，不是一加一馬上就能變成二。」

簡志誠更直言，「即便後續營收見到成長，但營收成長並沒有用，也得要獲利可以同步跟上才是重點。」至於要花多久時間才能走過「磨合期」和「轉折點」？簡志誠說：「（花費）幾年時間絕對跑不掉！」

簡志誠透露，「電信結合IT業，最燒人力與時間就是專案客製化，必須重新算起帳、到底怎麼攤？是電信端讓利、還是IT業務砍價？需要很多磨合，不過，中華電信已磨完了，現在是『寶刀出鞘』，經驗豐富！」

小金雞奮起　獲利獻母公司

不僅電信本業年年增長，中華電信這幾年也陸續讓多隻小金雞獨立上市，簡志誠表示，「我們的中華電信研究院，就像『技術少林寺』，隱藏不少武林高手，過去的研發成果常放一邊沒亮相，但技術是好的，為什麼不拿出去賣？我們未來會敞開大門，讓優秀團隊獨立出去發展，獲利貢獻給母公司。」

從中華精測、中華資安、中華立鼎到最新亮相的中華曜智，都是技出中華電信、各憑本事在不同領域發光的好手。提起小金雞們，簡志誠就笑得合不攏嘴，「不要讓優秀團隊在不適合的框架下被評分，要保有創新量能，走出去會有更多機會！」他說出放手孵化的經營哲學。

肩負著台灣通訊網路大任，簡志誠與中華電信團隊擘劃了「海地星空」藍圖，期盼全新推動的亞洲「低軌衛星星系聯盟」，不僅能確保台灣通訊自主權，還有機會協助國內科技業揮軍衛星產業，新聯盟能否在各方支持下成功組建完成，各界期待中。