115年度中央政府總預算案自去年送進立法院至本週逾350天，即將屆滿一年仍無法完成三讀，創下民主化以來總預算延宕最久亂象。眼見民意逐漸沸騰，國民黨籍立法院長韓國瑜今天在第三輪朝野協商上當場動怒，將協商停滯的責任指向缺席的國民黨團總召傅崐萁，而協商再度無功而返。
眼見總預算三讀仍遙遙無期，而新（116年度）預算案送審在即，立法院恐首度出現「兩年度總預算並存審查」的空前場面，被學界形容為民主化後首見的鬧劇。
對此，一位熟悉國會運作學者表示，按照《預算法》第54條，儘管總預算未能依憲法規定在去年底審查通過，各機關可以比照上年度預算，暫行支付人事費等經常性支出，維持基本運作。但這充其量讓政府不致關門，可是國家重大的新興計畫卻無從啟動、各種民生加碼補貼被迫凍結、應急的財源無法動支。該學者說，只要總預算一日未過，新增的照顧國民預算便無從辦理，撥款作業隨之停擺，一整列政策骨牌跟著倒下，比如最貼近民眾的社福給付。
■ 318萬人加碼金落空 農村產婦成育兒政策「漏接」
學者表示，行政院原規劃調高六大社福津貼、老農津貼及國民年金等給付金額，受惠者多達318萬人。但因總預算持續卡關，相關追加預算無法辦理，撥款發放連帶停擺，數百萬弱勢族群原本可望入袋的「加碼金」淪為紙上數字。對仰賴津貼度日的長者與弱勢家庭而言，這是每個月實實在在的短少。
在農保生育給付上，這種狀況尤其明顯。當勞保、軍公教保均已將生育給付提高至10萬元之際，唯獨農保因差額補助未被列入先行動支項目而卡住，形同在這波育兒減負政策中「丟包」農村女性，同樣迎接新生兒的農村家庭就因為預算延宕而比別人少領一截；學者說，在少子化被列為國安議題的今天，最需要被接住的一群人就因為在野黨在國會杯葛總預算而慘遭「丟包」。
■ 四大鐵路卡進度 大林蒲1.1萬戶遷村停等
學者進一步分析，今年總預算遲遲未過，也一路衝擊到地方建設，如桃園鐵路地下化、花東地區鐵路雙軌電氣化、嘉義市區鐵路高架化及臺南市區鐵路地下化等軌道建設，整體路網的運輸效益與沿線城市的發展節奏，也遭到卡關拖延。事實上這些重大建設的所在縣市，多是在野黨擔任地方首長的縣市，然而，諷刺的是，或者是基於特殊的政黨文化，在野黨的地方首長，對於總預算的延宕也不置可否。只有如高雄市長陳其邁，就多次為了長期被煉油廠等重工業設施環繞、飽受污染之苦的高雄大林蒲，在「新材料循環產業園區計畫」的60億元預算中，包含大林蒲遷村經費的在國會卡住多次表態，要求國會盡快通過。
■ 國旅與全民運動補助 同遭凍結
學者點出，總預算的延宕，連帶國人關注的觀光與運動同樣無法倖免。例如國旅加碼補助預算受阻，平日住宿、生日住宿等優惠方案無法如期上路，也凸顯在野黨所謂關心國旅的說法，終究只是掛在嘴邊；運動部用於補助各地方政府興建、整建運動場館及推廣社區運動俱樂部的經費也無從動支，將直接影響基層運動設施的品質改善，以及民眾參與運動的意願。
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