國際
2017.10.23 06:08

【觀光客太多(下)】除了「住宿稅」 日本還想收「出境稅」

文|方凱昱

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東京都2002年開始徵收「住宿稅」,去年進帳24.6億日圓,創歷來新高,全拜赴日觀光熱潮所賜。
東京都2002年開始徵收「住宿稅」,去年進帳24.6億日圓,創歷來新高,全拜赴日觀光熱潮所賜。

不少歐美觀光大城,把住宿稅當作確保觀光預算的手段,例如每年超過3000萬遊客的威尼斯,2011年開始以「維護市容」為由徵收住宿稅,依據飯店星等不同,每人每晚徵收1歐元~5歐元,最多連收5晚。最近阿姆斯特丹也表示想跟進,打算祭出每晚最高10歐元的重稅,來抑制暴增的觀光人潮。

東京開徵住宿稅15年 考慮再上調幅度

東京都早在2002年就開始徵收住宿稅,去年進帳24.6億日圓,創歷來新高,全要拜觀光熱潮之賜。尤其東京取得2020年奧運主辦權後,為了進行軟硬體更新,大幅增加觀光預算,例如2017年度就高達164億日圓,約10年前的10倍,這也使得觀光預算的住宿稅佔比,從高峰時期的8成,降到現在只剩2成。

東京都的住宿稅,目前僅限一般的飯店或旅館,最高每晚徵收200日圓。看到京都市連民宿也不放過,擬定最高每晚1000日圓的稅金,讓東京都的稅制諮詢機關開始檢討,「是否該稍微上調住宿稅的幅度了」。

註:根據2015年大阪府資料
註:根據2015年大阪府資料

北海道滑雪聖地跟進 不惜雙重課徵

同樣努力發展觀光的北海道,2016年吸引230萬人次造訪,約是5年前的4倍。但當地的交通建設與觀光設施,還追不上觀光業成長的速度,觀光人才比大都市更缺乏,要解決問題,全部都需要錢。

不過,北海道的飯店和旅館,投宿者超過5成都是本地人,如果開徵住宿稅,就可能徵到自己人頭上,甚至衍伸出中央與地方對立的新問題。比如,深受外國滑雪客歡迎的北海道新雪谷町,目標2019年11月開始在當地徵收住宿稅,如果未來北海道決定全面開徵,將演變成「雙重課稅」的狀況。當地町長表示:「我們老早就開始計畫,作出徵稅的決定,現在北海道中央的動作也太突然了吧,他們又能提出什麼讓住宿旅客信服的方案?」

 

日本萬萬稅 除「住宿稅」還想收「出境稅」

除了住宿稅問題引發熱議,日本政府甚至考慮開徵「出境稅」,不分本國籍或外國人,只要「離境」就要課徵,藉此充實觀光財源。國際間的做法,大多是透過航空公司,附加在機票裡面徵收;美國則是針對免簽證國的人士,在上網申請免簽授權的同時,每人收取14美元的費用。不管日本要採取哪種方式,旅遊跟航空業者勢必會先反彈。

目標2020年要突破4000萬觀光人次的日本,卻沒有足夠的銀彈支撐政策推行。如果只想循日本國內調漲消費稅的模式,設立各種名目徵稅,就別怪屆時遊日成本太高,旅客轉往其他國家了。

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參考資料:日本經濟新聞、The Guardian

更新時間|2017.10.23 08:24

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