高雄市政府環保局副局長高宗永指出，在民國70年代前後，台灣地廣人稀，人民生活簡單，家戶垃圾量少，所有的垃圾均以「衛生掩埋法」處理，鄉鎮公所搞塊地，挖個坑，底下鋪個不透水布，已經算很先進了，那年代也不講究，人民也不會抗爭、陳情，所以儘管簡陋，但大家就這麼湊合著過日子，彼時，台中市文山垃圾場臭氣沖天，而當地居民躲在蚊帳裡吃飯，也不曾抱怨。
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垃圾零廢棄不是夢 只剩5％最後一里路
台灣的垃圾處理，從到處找地方「衛生掩埋」，到如今僅剩5％的灰飛灰無法再利用。高雄市環保局局長張瑞琿指出，垃圾燒成底渣，製成合格的再生粒料並不是問題，去化才是重點，高雄市政府也曾經遇過底渣再利用的「產品」無人問津，工程單位唾棄的窘境，但經過「CLSM認證制度」推行成功，可以說，垃圾零廢棄這個夢想，只剩最後一里路。
解嚴後，人民權益意識高漲，對於掩埋場已經無法接受，於是才成立沒多久的行政院環保署推動「一鄉鎮、一焚化爐」政策，雖然最後沒搞那麼多焚化爐，但數年之間，各縣市焚化廠紛紛興建，所有垃圾都進入爐子裡燃燒，算是跨越了一大步。
問題來了，100公斤的垃圾，進入焚化爐燃燒，最後會燒成20公斤的底渣，與5公斤的飛灰。底渣鹼性較強，但經過破碎、篩選、靜置，或水洗，可以成為「再生粒料」，用於回填，或作為「低強度鋼筋混凝土」（CLSM）的材料，但飛灰因為含有戴奧辛、重金屬，至今技術上雖然可以再利用，但難以量產。
早年，底渣也是掩埋了事，高宗永回憶他當基層科員的年代，高市府因為預算多，也是找鄰近高雄縣鄉鎮公所租地掩埋，而且還超挖、超埋，這也是另類的「以鄰為壑」，跟核廢料掩埋蘭嶼同樣思維。
如此，對於貧窮縣市，當然是不公平，於是環保署在2007年推動「底渣再利用」政策，除了錢多多的台北市之外，各縣市（含高雄市）均給予補助款，要求焚化爐底渣必須製成「再生粒料」，不能再掩埋了事。
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