國際中心/倪譽瑋報導

近年來不少拉丁美洲國家傾向中國,盼望中方能帶來投資。台灣邦交國巴拉圭當地媒體指出,不少與中國合作的拉美國家,下場都不太好,例如尼加拉瓜對中貿易逆差惡化76%、巴西面臨「去工業化」危機;還有與台灣斷交的宏都拉斯失去外貿市場、薩爾瓦多並未拿到實質有益建設等,報導直言國家「與台灣的關係至關重要」。
外媒質疑中國與拉丁美洲合作「不平衡問題」
據外媒《ABC Color》報導,先前中國政府發布《中國對拉美和加勒比海政策文件》,強調互利合作與尊重主權,深入推動高品質共建一帶一路、倡導平等有序的經濟全球化。
報導指出,其實不完全如中方所述,部分國家仍須接受「一個中國原則」、部分國家被中國大量出口商品,加劇貿易不平衡、損害了經濟。
厄瓜多、玻利維亞、烏拉圭等 出口不對稱
厄瓜多、尼加拉瓜,這兩國對中貿易逆差分別惡化了147%和76%,中國這些國家出口高附加值製造品如摩托車、手機,進口的卻是甲殼類、銅礦石、糖等初級產品,專門研究拉丁美洲的國際顧問阿方索(Alfonso Algora)直言,「如果沒有強有力的產業政策,就很難避免這種不對稱的情況」。
另外,像阿根廷、玻利維亞、烏拉圭等國家,雖然是中國的貿易夥伴,但貿易平衡也出現了明顯惡化,其中烏拉圭的情況較為嚴重,20年來中貿易額下降了1000%以上。
巴西面對中國補貼優勢壓力大
至於巴西是拉丁美洲國家中的巨頭,大豆貿易順差明顯,但當地媒體廣泛報導,國內正遭受嚴重的「去工業化」,1972年巴西製造業佔國內GDP的20%以上,如今下降至約11%。
阿方索認為「問題不在於國家規模,而在於競爭類型」中國有廉價出口與補貼優勢,任何拉美國家都無法匹敵其生產規模。
北京的承諾投資 卻引發委內瑞拉債務
報導指出,北京用來吸引其他國家的最大手段之一,就是承諾「大規模投資」,中方聲稱自己是多個拉丁美洲國家「主要貿易夥伴」,並且透過「重大項目」擴大了在該地區的影響力。
但這些項目的附帶條款往往相當複雜,甚至帶有掠奪性,例如委內瑞拉與厄瓜多因和中國合作背下巨額債務,不得不以石油等資源償還、限縮國內發展。
斷交台灣挺中 薩爾瓦多、宏都拉斯等下場慘
建設展開後,雖然媒體對中國的投資承諾抱持期待,但技術投入大多有限,報導舉出,部分國家因中國開的支票而與台灣斷交,例如巴拿馬,中方投資並非根本性的或直接的、薩爾瓦多的案例則顯示,合作僅限於「體育場外交」,僅有圖書館等象徵性作為,並未建立可持續的工業體系。
還有哥斯大黎加對中國的貿易逆差飆破150%,其醫療器材的出口,不足以抵銷中國進口的汽車等產品;宏都拉斯被報導形容為「最慘痛的案例」,該國失去了台灣蝦類市場(出口量下降了近70%);而對中國貿易逆差在短短一年內就達到了25.2億美元。
巴拉圭媒體提醒「外交失去台灣」風險
聚焦到台灣的邦交國巴拉圭,如果外交轉向中國,可能對初級產業、製造業、服務業造成影響,巴拉圭與中國之間實際上存在著一種「單向自由貿易協定」,巴拉圭每年從中國進口超過50億美元、出口額僅為3000萬美元;阿方索直言,收支平衡已經顯示出數億美元的損失「但這僅僅是冰山一角,還包括去工業化、貿易逆差和技術依賴的風險。」
報導認為,對於像巴拉圭這樣的小型開放經濟體而言,與台灣的關係至關重要;巴拉圭經濟與財政部(MEF)副部長Felipe González Soley指出,與國家對台經濟關係「已被證明是穩定、互補和互利的」。拓展市場固然重要,但也得確保尋求「清晰、可預測和互利共贏的規則」。
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