
立法院7月15日審查通過《菸害防制法》部分條文修正草案,通過「菸品容器健康警示圖文面積由現行50%提高至85%」,台灣拒菸聯盟173個團體表達肯定;不過資深媒體人鍾年晃指出,綜觀已實施大範圍警示圖文國家,雖能減低吸菸率,但也衍生出私菸暴增等問題;且此次修法「效率飛快」、立法程序似有瑕疵。
立法院7月30日時協商《菸防法》部分條文修正草案,其中,委員會已審查通過的「菸品容器印製85%警示圖文」一度遭提案企圖翻盤降為60%,最終守住85%標準;入境旅客攜帶類菸品及組合元件的相關罰則也同步修正。台灣拒菸聯盟173個團體對此表達肯定,感謝林淑芬等立委堅守公共衛生立場,但仍籲政府立即公告禁止加味菸,並指出外銷指定菸品免審查爭議仍在。

鍾年晃8日上《94要客訴》節目時表示,吸菸的確有害健康,對菸品有效管理、呼籲不要過量等措施是好事,但警示圖文提高到85%是否真能減低吸菸率?他認為反而會造成其他問題。
他進一步指出,目前市面上能賣到兩種菸品:紙菸跟加熱菸,傳統菸盒比較大,如果印上85%就幾乎全部都是,但「所有東西不是大就好」,一個菸盒拿到手上,會看到香菸名稱、品牌、尼古丁焦油含量、吸菸有害健康警語等,但且字很小,「如果像我這年紀有老花的人就幾乎看不到了」,但他好奇的是若其他部分都是警示圖文,前述部分卻只剩15%,「這樣不是容易被仿冒、不好辨識,甚至走私嗎?」
另,他在節目上也提及此次《菸防法》修法時程似乎也有爭議。6月25日行政院送案、7月2日付委審查、7月15日逐條討論,再到7月30日黨團協商,僅短短一個月左右爭議條文幾乎全數通過;無煙台灣協會發起人代表王郁揚也認為,當前立法院朝野激烈攻防,但牽涉龐大產業利益、公共衛生政策及人民權利的《菸防法》,卻罕見地快速推進,令人質疑是否充分聽取利害關係人及使用者意見。
鍾年晃認為,《菸防法》不是不能修,但利害關係人、使用者的意見很重要,修法過程應該多聽外界意見。且也有業者批評此舉「不食人間煙火」,每一種包裝規格都要重新處理,過往行政機關商品包裝採溯及既往原則,若沒有合理過渡期,不只業者成本大增,現有合法菸品庫存如何消化、舊包裝如何退場,這些都可能造成市場混亂。
國教行動聯盟理事長王瀚陽則持平表示,「85%警示圖文符合世界衛生組織(WHO)推動的國際趨勢,也是目前最具成本效益的菸害防制措施之一。」全球已有超過140個國家採行大幅警示圖文,包括泰國、紐西蘭、香港等地皆已實施85%以上警示面積。
不過,鍾年晃說到,有業者提到警示圖文台灣目前50%位於國際主流區間,而非末段班;85%以上屬少數高強度規格,而非普遍標準,目前採行的140個圖像警示國家/地區中,僅11個達85%以上,如香港、泰國、澳洲施行後,雖吸菸率、青少年吸菸率下降,但也出現非法菸品暴增、稅收損失逾13.5億美元等情形,私菸問題似乎越發嚴重!
另外,他也舉例如本身就有菸癮的人,應該不會警示圖文提高到85%就不抽,而且會不會反而增進「菸盒」的市場;再回過頭來說,其實7月15日修《菸防法》時,有委員提及警示圖文面積無關修法重點,卻被強行保留協商,以及7月30日時協商實有提再修正動議,循序漸進將警示圖文調整為60%卻遭拒絕,立法程序是否有問題或瑕疵,包括美國、歐洲等商會、台灣菸酒工會等都提出關切。現行制度才實行兩年多,政策成效是否評估?值得深思。
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