開學倒數3天，教育部25日公布全國公立國中小「教師整備完成率約99.58%」，但仍有614名代理教師待聘；今年正式教師實際開缺6464名，也僅錄取5676人。立委范雲今（28）日與立委沈伯洋、全國代理暨代課教師產業工會理事長黃湘仙共同召開記者會。范雲指出，正式教師補不齊、代理教師來不及聘也聘不到，缺課會被轉嫁成現職教師超鐘點及其他課務調度。代理教師工會則公布一份調查，受訪教師89.7%本學期有超鐘點情形，其中62.3%屬「強制派任」。
范雲表示她早在2024年即召開記者會，從108課綱備課支援不足、各項加給過低、行政繁重、性平與霸凌案件帶來的教師疲累，以及校園職場霸凌等五大面向提出示警，當時就要求教育部確實掌握各縣市教師缺額、超鐘點授課及合格教師比率。兩年過去，教師荒非但沒有消失，今年更從正式教師甄聘一路延燒到代理、代課教師招聘。
范雲指出，今年教師荒的第一個問題，就發生在正式教師甄聘階段，今年錄取數與開缺數相差788人，除了部分科別本來就招不到人，各縣市各自辦理教甄，也造成考生「一人多榜」。不同縣市陸續放榜、分發，已經報到的又可能因錄取更理想縣市而放棄原職缺，學校只能再次遞補或無法遞補；等正式教師底定，原任代理教師確定離職，學校才又開始招聘代理教師。
黃湘仙分析，從確認缺額、校內行政協調與簽核到法定簡章公告期間，可能耗掉約「7＋5」天；正式教師到7月才底定，代理教師招考自然一路被推到8月，撞上課務編排、行政交接及備課最繁忙的時期。范雲也強調「正式教師一一天底定，就是一一天留給代理教師招聘。」當全台學校8月搶人，教師荒就從正式教師缺額一路往下變成代理教師荒。
范雲進一步分析，教育部公布的「教師整備完成率99.58%」， 是114學年度全國公立國中小14萬4730名教師總數作為分母設算，並非真正「教師職缺填補率」；教育部公布桃園市、新竹市待聘代理教師為0，但仍持續出現甄聘公告，顯示仍有需要釐清的落差。 范雲強調，目前教育部只公布「待聘代理教師」，卻看不到代課教師缺多一、各校到底第幾次招聘、應聘者的教學經驗與教育專業背景，究竟有多一課已經被現職教師用超鐘點吃下來？
教育部新聞稿也承認，代理教師尚未完成甄聘時，學校會以代課教師、跨校合聘、退休教師，以及「調整校內課務或由教師協助兼課」因應，並明言補足代理教師可以減輕現有教師 「兼課及額外授課負擔」。范雲說明，教育部「國民中小學教師授課節數訂定基準」，規定專任教師基本授課「以16至20節為原則，且不得超過20節為原則」，又允許「兼課（超時授課）復代課節數不超過9節為原則」，特殊情形經核准不受此限，這也讓超鐘點成為課務調度工具。但可能造成過勞、影響勞動權益、傷害學習品質，也讓人更不願投入教職。
黃湘仙公布全國代理暨代課教師產業工會理事長「2026全國教師超鐘點狀況調查」。136名填答教師中，高達89.7%、122人本學期超鐘點；當中62.3%、76 人屬於「強制派任」，正式專任教師遭強制派任比例達 73.8%，代理教師也達50.9%。且強制超鐘點教師平均疲勞感達4分（滿分5分），其中39.5%自評達到 5 分「極度疲勞」；而教師反映最嚴重的就是「超鐘點節數過高，影響教學品質」及「鐘點費過低」。
黃湘仙指出，超鐘點正在成為學校處理教師缺額的工具。台北市甚至有教師單週授課34節，白天27節、週五及週六再上7節；另兼任導師每週24節、專任輔導教師1人追近30案，每週約26節業務量等極端案例。 工會主張，短期應全面提前教師甄選時程，並降低超鐘點上限；超鐘點費及第八節課鐘點費則應比照勞基法加班費率以1.33至1.5倍計算。同時應提高教師員額，停止將人力缺口拆成零碎鐘點，再轉嫁給現職教師。
沈伯洋表示，教師荒「冰凍非一日之寒」，無論代理或正式，長期把老師推離台北還有校園衝突與行政壓力。除了提高教師留在任教的誘因，也應該降低行政負擔與正面處理親師衝突。沈伯洋認為，未來應建立第三方機制，將嚴重親師衝突或涉及教師不適任的案件交由外聘專業人員處理，避免都由第一線教師及學校行政承擔。
沈伯洋說，也應擴大家庭教育中心功能，在孩子如幼兒園升國小、國小升國中前提供親師溝通案例與相關教育，讓家長更理解教學體系、教師專業及彼此角色，從源頭降低親師摩擦。沈伯洋強調，如果工作環境沒有改善，就算今年把人搶進來明年還是會離開。必須從降低衝突成本、行政減量與專業支持做起，才能讓教師缺額形成正向循環。
范雲也向教育部提出四大訴求：
第一，教育部應重新建立完整的全國師資整備統計，應掌握代課教師、招聘次數、應聘教師資格與教學經驗，以及各校實際超鐘點節數。
第二，短期應提早作業、推動聯合甄聘。中央應協調各縣市正式教師甄選時程提前並減輕重榜、棄榜造成的連鎖延宕，讓代理教師招聘有合理時間。
第三，教育部應重新檢討並降低超鐘點上限，修改「國民中小學教師授課節數訂定基準」， 避免「缺老師」轉化成「現職教師多上課」。
第四，長期必須提高教師職涯吸引力，整體檢討薪資結構與勞動條件；並研議代理教師發放考核獎金，讓代理教師不再承擔與正式教師高度相同的教學、導師與行政責任，卻長期處於差別待遇。
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