立法院日前通過國民黨版《強化國防自主暨無人載具產業發展條例》，明定中央政府應循年度預算程序，連續6年，編列總額為2400億元，每年編列400億元為原則。行政院秘書長張惇涵今（11）日宣布，行政院長卓榮泰已經副署。針對媒體質疑，副署在野版的無人機條例是否有雙標問題，張惇涵強調，行政院有所為、有所不為，在這次的無人機條例當中，副署是有所為，而有所不為的是，行政院仍會依法案規定，捍衛預算權、政策形成權以及守護國家機密。
行政院於本月2日收到無人機條例三讀法案，依法總統須於10日內公布，意即11日為最後期限。行政院秘書長張惇涵今日宣布，行政院長卓榮泰已經副署立法院所通過的《強化國防自主暨無人載具產業發展條例》，並強調行政院將堅守憲政體制下的預算權，依照國防戰力建構及產業實際需求，核實編列預算，同時接受國會監督，把每一分預算真正轉化成守護人民的戰力，以及帶動產業升級的動力；也會堅持國家機密必須受到最嚴密的保護，「該公開的，我們接受監督；該保密的，我們堅守底線。」
不過，媒體關注，卓榮泰曾強調立法院提出的法案不能夾帶預算，且本週已兩度針對不副署發言，表達副署權是行政院長輔助總統的防衛機制，他必須扮演「憲政守門員」，如今副署在野版的無人機條例是否有雙標問題？
張惇涵回應，無人機條例剛好是卓榮泰上任後第210個法案，其中8個沒有副署、203個法案有副署，而這8個不副署的法案就是憲政底線，也證明行政院有所為、有所不為。有所為，是對民意負責；有所不為，是對憲法負責，而在這次的無人機條例當中，副署是有所為，有所不為的是，行政院仍會依照法案的規定，捍衛預算權、政策形成權以及守護國家機密。
張惇涵強調，行政院的有所為、有所不為，既不會僭越憲政分際，行政院也不應該放棄自己的憲政責任。
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