
彰化縣議會議長謝典霖與父親謝新隆捲入議會餐敘涉賄案,遭彰化地方法院裁定羈押禁見,母親、前立委鄭汝芬則以100萬元交保並限制住居。彰化地院指出,謝典霖、謝新隆犯罪嫌疑重大,且2人在整體犯罪支配中居於上位,其中謝典霖身為議長,對相關共犯及證人具有高度影響力,因此認定有羈押必要。全案仍在司法程序中,尚未判決確定。
對此,律師劉韋廷在臉書發文解析,直言「請客吃飯,本身不違法」,真正可能讓一場普通飯局觸犯《公職人員選舉罷免法》的關鍵,是這頓飯與「投票」之間有沒有被認定存在對價關係。他也提醒,真正的地雷從來不是「有沒有請吃飯」,而是有沒有把「投票」放進那頓飯的交換條件裡。
劉韋廷表示,不少地方人士看到謝典霖遭羈押的消息後,第一反應可能是「吃個飯而已,需要收押嗎?」但從法律角度來看,請客吃飯本身從來不是犯罪,真正會出問題的,是這頓飯與投票之間是否存在對價關係。
回顧案件,爭議餐會於6月23日在彰化縣議會舉行,先前彰化縣議會及謝典霖服務處均表示,活動屬地方人士參訪議會後的交流餐敘,費用由服務處支付,未動用議會預算、議長特別費或其他公務經費。
彰化地檢署9月16日發動搜索及約談,經偵訊後認為謝典霖等人涉嫌《公職人員選舉罷免法》投票行賄等罪嫌,另在偵辦過程中查出相關被告涉嫌多次以不同名目詐取公款私用,因此案件也延伸至《貪污治罪條例》利用職務上機會詐取財物等罪嫌。9月18日,彰化地院公布裁定結果,謝典霖與謝新隆均遭羈押並禁止接見通信;鄭汝芬則因法院認為目前無證據可認其有勾串或滅證的實際行為,加上謝典霖、謝新隆均已遭羈押,裁定以100萬元交保並限制住居。
劉韋廷指出,實務上判斷是否存在「對價關係」,並不是只看現場有沒有直接講出「拜託投票給我」等字句,而會綜合考量多項因素,包括接受招待的對象是特定選民還是不特定公眾、金額是否明顯超出一般社交往來的合理範圍、時間點是否接近選舉,以及現場是否伴隨請託支持的言詞或相關情境。
他並舉過往案件為例,曾有法院認定候選人陣營向特定選民贈送市價738元的水果禮盒,因經濟價值已超越一般選舉場合常見的小額宣傳品,再綜合贈送對象、時機及背景等情節,判決當選無效。
劉韋廷認為,這也是為何「對價關係」長年來成為選罷法實務的重要判斷議題,因為它並非一條以固定金額或單一行為劃出的界線,而是由法院依每起案件具體情況判斷。
針對彰化這起案件,劉韋廷表示,檢方目前鎖定的不只是「有沒有請客吃飯」本身,而是將餐敘的時間、對象、現場情境,以及公款使用等疑點一併調查,因此不能單純以「地方交流餐敘」就直接判斷是否違法。
劉韋廷強調,這起案件對政治工作者而言,真正安全的界線從來不是「有沒有請吃飯」,而是有沒有把「投票」放進那頓飯的交換條件裡。
由於本案目前仍處於偵查及司法程序階段。依彰化地院目前公開資訊,法院所作的是羈押與交保裁定,並非有罪判決;謝典霖等人是否構成檢方所指控的投票行賄、詐取財物等罪嫌,仍待後續司法程序釐清,判決確定前均應推定無罪。

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