曾聰智/退休環工技師、80年代初高雄愛河污染整治專案經理
今天,台灣社會的分裂依舊明顯。這種分裂,似乎早已不只是政黨競爭,而是逐漸觸及更深層的文明結構。
我們正在失去三樣可以讓社會得以凝聚的東西:共同的歷史敘事、共同的命運感,以及對不同意見的基本信任。當歷史只剩下各說各話,當未來被理解為零和競爭,當不同立場被視為敵我之別,社會即使仍在運轉,文明卻已開始內耗。
在高度分裂的社會,人們往往期待「國家」出面調和對立,但現實卻是,國家層級正是分裂最難化解的地方。原因並不難懂,因為國家政治高度意識形態化,歷史與認同被武器化,政策被理解為輸贏,而非共同風險管理。於是,任何試圖調合的聲音,很容易被視為軟弱、背叛,或立場不清。在這樣的結構下,國家不再是修補裂痕的工具,反而成為裂痕本身的放大器。這並非台灣獨有,而是當代民主社會的普遍困境,包括美國。
正因為國家層級難以承擔和解任務,我們能不能把目光轉向一個被長期低估的層級,城市。
城市的特殊性在於城市治理面對的是不可逃避的共同生活現實,城市治理必須解決有關水、空氣、交通,治安、災害、居住品質、社會公義和永續發展的所有問題,城市的成敗,看得見、摸得到、也可驗證,城市生活迫使不同立場的人,共同承擔後果,在城市裡,你可以不同意彼此的歷史敘事,卻仍必須一起讓城市運作。城市不是抽象理念的戰場,而是共存能力的考場。
當社會是分裂的,要求先有價值共識,往往是不切實際的,但有一條較可行的路徑,不從「共識」開始,而從「共好」開始。共好意味著:不要求政治立場一致或先行表態,不否認差異存在,但承認「把事情做好」對所有人都有利,當不同背景或族群的人能夠一起完成具體成果,信任往往會在過程中慢慢生成。
一座城市若要承載共好,它的願景必須具備三個特質:其一、不僅有文明價值,且是可「具體」落實的目標;其二、堅持「開放」,因此容許不同角色參與;其三、成果可「累積」,每一次改善,都是下一步的基礎。因此,城市願景不是一紙政府的宣傳文件,而是市民要「一起完成的作品」的藍圖。
以高雄為例,80年代,王玉雲憑膽識和遠見,推動「愛河污染整治」,1987年完成第一期整治計劃,原是臭水的愛河,又見河清,魚群迴流,這場成功,不只是工程技術的創意,更是市民心理的轉折點,在那之前,市民多半存有一種保守與喪志的混合心態,但河清,讓市民第一次切身感受到這座城市原來可以改變,原來不必永遠停留在無奈與消極之中。「再生的愛河」喚起了高雄人對自身命運的主體意識和期待參與改變的熱情。
90年代末,高雄人迎來謝長廷和他的團隊以及之後的民進黨市長們,謝長廷以愛河為中軸,提出「國際港都」的願景,使市民首次有了具象的共同想像;陳菊接手這個願景,展現出一位行動者的實踐力,將理想化為具體的城市建設,讓高雄正式步入追求理想的軌道;之後,陳其邁延續此脈絡,以務實的「耕耘者」姿態,讓願景的雛形逐漸具體成形。
這是一場由國民黨開啓,民進黨接手的「高雄轉型」,是1999年之前的市長們奠基,之後的市長們深化的一段城市成長史,是連績又累積的,因為「沒有整治成功的愛河,高雄不可能有活化和再生的機會」,所以是前者開啟了覺醒,後者培養了自覺、自立與自信,過程沒有意識型態的爭議,只有追求「共好」的熱誠,市民參與投入城市轉型,也讓城市文化逐漸成熟,自覺而溫厚,這是高雄最珍貴的資產,也是造就高雄人在這座城市把本土傳統與現代國際文明融為一體,成為能兼具本土精神與國際視野城市的基礎。
今日走訪高雄,可以看到:如亞灣區、衛武營等的大尺度的地景重塑和空間改造;不久即可比美「波士頓翡翠項鍊綠道」的高雄綠廊;如駁二特區和旗山車站等,由公/私協力推動的歷史街區再生,既給老建築新生命,同時保留歷史記憶的創作;此外,更善於用港灣文化、表演藝術、智慧科技及永續發展,與國際交流,提昇國際能見度。可以說,高雄的轉型,是創意、生態和永續發展的組合,不是政治分岐的成果,事實上,「追求共好」最可怕的殺手正是短視、庸俗的狹隘政治語言:只願記得「某類人」的努力,而忽略城市發展的整體脈絡,刻意遺忘成果是累積的,每一次改善,都是下一步的基礎的道理。
必須強調的是,城市真正的力量來自市民自覺性的參與,不是情緒動員,而是願意為公共成果負責。當市民開始把城市視為「我們的」,而非「他們在管的」,公民精神就會從口號變成日常實踐。
任何共好工程,都離不開菁英的角色。這裡的「菁英」,不是權力者,而是有能力、有經驗、願意承擔的社會人士,包括專業者、企業經營者、教育與文化工作者和長期關心公共事務的公民。當城市菁英選擇不缺席,並以實作而非說教參與公共事務,他們就能為社會提供一種不同於對立政治的示範。
共好不只是內部修補,也是一種對外的文明表述。一座能夠在分歧中運作、在差異中前進、在實作中累積信任的城市,本身就是國際文明的象徵。這樣的榮譽感,正是成熟市民的勳章。
台灣今天的困境,不是沒有文明,也不是沒有熱情,而是熱情缺乏出口。
或許,我們可以給台灣一個機會:「從城市開始,從共好開始」,不是為了解決所有分歧,而是為了證明:在這塊土地上,不同的人,仍然可以一起完成值得驕傲的事。這條路也許不快,也不耀眼,但它或許是當下,最不容易走錯的一條路。
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