政治
2018.12.06 23:58

【全文】明道實驗室作弊遭檢舉 標檢局防火標章出包

文|洪振生    攝影|攝影組    繪圖|林媛婷 

受政府委託執行公務,檢測部分防火建材的明道大學附設防火實驗室,竟在檢驗過程動手腳,放水降低防火標準,濫發防火報告書,影響國家標準的認證品質。離譜的是,主管機關發現弊情後,不思為國人公共安全把關,竟還便宜行事破壞國家標準,掩飾包庇罔顧消費者權益。火場無情,防火效能檢測絕不容秤斤論兩,若公安稍有讓步,代價就是人命傷亡。

今年8月間,衛福部台北醫院附設護理之家發生大火,釀成14條人命和十餘人輕重傷悲劇,當時救災的警消研判,起火病房內患者被救出後,病房沒有即時關門,導致煙火亂竄燒出重大災情。

 

檢測放水 擅改設計

通常火災事後檢討歸因,究責焦點都集中在火場肇因和救險流程,至於建材是否具備防火能力,一般建物只要通過消防安全檢查、領取使用執照,且有國家防火試驗認可證書的建材,安全性通常多受國人信賴,幾乎不被質疑。

但本刊接獲爆料,指國內有部分由標檢局核定的防火報告書恐怕有問題,原因出在幫標檢局代為檢測防火效能的試驗室放水,讓二百多家建材廠商透過有疑慮的數據取得防火標章。

明道實驗室(圖)在檢測過程動手腳,標檢局卻准其廢止試驗室資格,規避防火門召回重測的社會責任。
明道實驗室(圖)在檢測過程動手腳,標檢局卻准其廢止試驗室資格,規避防火門召回重測的社會責任。

遭到指控的是政府指定的明道大學財團法人防火實驗室,一名防火建材商告訴本刊,明道是經過財團法人全國認證基金會(TAF)認證,取得標檢局防火門和營建署防火捲門「指定試驗室」資格,負責受理部分商品耐火測試,通過後,由政府授予廠商證書,商品才能在外銷售。

但該試驗室卻在通過TAF認證後,又擅自更改設計,在燃燒爐正面加裝延伸框,讓被測試物品的表面溫度有效降低,等同降低耐火標準。

明道實驗室偷裝延伸框(前)舞弊被抓包。
明道實驗室偷裝延伸框(前)舞弊被抓包。
耐火測試示意圖,國家標準規定測溫棒和試體間距離10公分,明道實驗室加裝120公分延伸框作弊放水。
耐火測試示意圖,國家標準規定測溫棒和試體間距離10公分,明道實驗室加裝120公分延伸框作弊放水。

明道的作法與考試時協助學生作弊的老師無異,因此遭到檢舉,2016年被主管機關「抓包」,隔年廢止試驗室,但在此之前,該試驗室3年間已發出二百多個防火建材的報告書。

照理而言,試驗室造假發出的防火報告書應當全部作廢,重新找合格試驗室進行測試,但明道大學防火實驗室的違規試驗內情曝光後,主管機關標檢局與營建署,除了同意廢止指定試驗室資格外,完全不顧逾二百件「有疑慮的」防火商品仍在市面上銷售,甚至還把爭議商品拿到問題試驗室重測,引發業界、學界高度爭議。

商品檢驗指定試驗室申請流程

行政機關或機構、國內公私立大專以上學校和公益法人,具備個別檢測領域的技術和品質管理能力,並擁有必要的檢測設備、場地、人員和管理系統,熟知該檢測領域商品檢驗標準和相關法規、資訊,就可以先向財團法人全國認證基金會(TAF)取得認證,再由經濟部標準檢驗局認可,授予商品檢驗指定試驗室資格。

 

加裝爐體 不符規定

一位知悉內情的學者透露,2016年5月間,經濟部標準檢驗局突檢明道防火實驗室,當場抓到爐深60公分的燃燒爐,前方竟加裝深度120公分的延伸爐體,以致測溫棒與前方試體表面相距130公分,與國家標準CNS11227建築用防火門,和CNS14803建築用防火捲門二項耐火測試,測溫棒須距試體表面10公分的規定不符。

防火門檢測嚴謹,除了高溫燒烤外,還得通過鐵球撞擊測試。圖為合格試驗室。(翻攝明鴻木器YouTube)
防火門檢測嚴謹,除了高溫燒烤外,還得通過鐵球撞擊測試。圖為合格試驗室。(翻攝明鴻木器YouTube)

同年12月中旬,TAF赴明道執行現場監督評鑑,發現試驗室確實使用延伸框,違反測溫棒與試體距離10公分的規定,要求明道提出改善說明。2017年1月,TAF召開測試領域溫度與熱技術領域審查會議,確認明道無法符合TAF對於試驗室的技術能力及品質系統要求,於同年2月14日暫時終止明道防火門和防火捲門二項耐火測試認證,標檢局和營建署也相繼終止商品指定試驗室認可資格。

明道實驗室爐體擅自嵌入延伸框,增加爐深廣拓商機。
明道實驗室爐體擅自嵌入延伸框,增加爐深廣拓商機。

試驗室認證資格暫時被取消,但市面上還有一大堆問題標章在流通,標檢局接下來的作法卻讓人傻眼。標檢局先赴明道以無機材料進行爐溫試驗,在加了延伸框的爐內記錄二組(測溫棒距試體130公分和10公分)溫升曲線,聲稱「尚可」介於標準規定容許差內;接著又從明道2014年元月到2016年6月所出具二百多件試驗報告,僅抽測7具鋼製和木製防火門,且就在明道進行測試,形同「由作弊的人負責監考」,這場考試的公正性令人存疑。

 

試驗數據 無公信力

一名業界人士透露,無機材料只能作爐溫校正,拿來作檢測分明是嚴重錯誤,實務上必須選擇各種不同材質及型式的防火門進行測試,才能正確反應爐內溫度曲線起伏變化,標檢局的作法誤導視聽,貽笑國際。

標檢局踐踏國家標準,罔顧公共安全品質,建材業界與學者同表不滿。
標檢局踐踏國家標準,罔顧公共安全品質,建材業界與學者同表不滿。

期間明道曾二度試圖申請恢復認證都徒勞無功,接著才向主管機關申請廢止防火門與捲門指定試驗室資格,主管機關標檢局和營建署也先後核可,至於明道先前的報告書是否有效,早就沒人在意。

公務機關擺爛踐踏國家標準,連成功大學防火安全研究中心也看不下去,跳出來打臉標檢局,質疑測溫棒距試體130公分與距試體10公分,二者測得結果竟然相同,籲請公開測試以昭公信,並進一步批判未依國家標準所做的試驗,報告書所載數據不具公信力。

成大防火安全研究中心打臉標檢局,質疑標檢局給明道的補考方式有爭議。
成大防火安全研究中心打臉標檢局,質疑標檢局給明道的補考方式有爭議。
台灣科大建築系的研究報告建議,試驗室在試驗時務必維持測溫棒位置的一致性。
台灣科大建築系的研究報告建議,試驗室在試驗時務必維持測溫棒位置的一致性。
台灣科大建築系的研究報告建議,試驗室在試驗時務必維持測溫棒位置的一致性。
台灣科大建築系的研究報告建議,試驗室在試驗時務必維持測溫棒位置的一致性。

本刊取得成大發給標檢局的公文,指2015年10月起,各指定試驗室均需將測試完成的報告和錄影記錄送標檢局備查,標檢局應儘速彙整相關資料,提供各試驗室和驗證單位辨識,以免誤用商品危害建物安全,公文雖未明指明道,然已明顯可見成大對標檢局二套標準的不滿。

 

安全疑慮 應先下架

新北市政府消保官王治宇說,政府對於涉及公安的資訊,應該公開告知民眾,如果消費者對商品在檢驗過程中有安全疑慮,可依《消保法》第七條要求瑕疵擔保,由業者負責舉證無過失,並要求更換新的商品。

成功大學附設防火實驗室負責檢測建材安全,學者建議政府公開不利民眾的危安資訊。
成功大學附設防火實驗室負責檢測建材安全,學者建議政府公開不利民眾的危安資訊。

星火可燎原,建築防火公安的重要不下於食品安全,負責測試防火建材的商品檢驗指定試驗室造假,主管機關卻在民眾身家安全把關上棄守,其中是否涉及刑責?除了檢調有責任釐清案情,更應比照食安作業模式,先將商品下架,並召回市場流通的報告書,審慎地由其他試驗室重新測試,因為建材防火性能動輒牽涉人命,實在馬虎不得。

回應

經濟部標檢局表示,由於市面上鐵捲門的馬達太大,明道為了符合檢測需求,未經報准即擅加延伸框,不符國家標準規定,有舞弊的故意,說穿了就是做無良生意,行徑實不可取;經標檢局與TAF作了爐溫檢測,顯示仍在國家標準的容許差內,而且燒測先前核發證書的防火鐵門,驗證明道簽出的報告書具有效性。

標檢局說,TAF堅持明道務必回收簽出的報告書,認為茲事體大,但明道為規避龐大的回收和重測業務,主動申請廢止(放棄)指定試驗室資格,也就沒有回收的責任。

明道實驗室則低調婉拒說明,強調應由主管機關釐清疑義。

營建署則至本刊截稿前沒有回應。

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