編譯林浩博/綜合報導
美國總統川普3日軍事突襲委內瑞拉,抓走總統馬杜洛(Nicolás Maduro),就怕中國對台灣也會有樣學樣。英國《經濟學人》5日刊文分析,強調兩者情況相差甚遠,不應直接對照。文中指出,川普此次「類斬首」的成功,反倒凸顯了中國勢力的侷限。

《經濟學人》這篇刊登在「茶館」(Chaguan)專欄的文章,標題開門見山,直指「美國突襲委內瑞拉,揭露了中國勢力的侷限」(America's raid on Venezuela reveals the limits of China's reach)。
文章一開頭即提到,馬杜洛最後所接見的外國貴賓,正是由習近平特使所率領的中國代表團,會上他還高喊兩國團結、讚揚與中國的戰略關係,但才幾小時後,馬杜洛自己就被美軍從臥室強行帶走。這也難怪中國官方的反應帶有震驚。
川普對馬杜洛的「類斬首」行動,引發外界憂心中國會在台灣依樣畫葫蘆。但《經濟學人》指出,委內瑞拉與台灣兩者情況相差甚遠。中國視台灣為「不可分割的一部分」,屬於「內政」問題,因此國際法並不會束縛其手腳。北京主要關切的,是犯台能否成功。中國的目標也不同,不只是要把單一領導人抓走,它要奪取的是整個民主國家,而且台灣的國防實力遠強於委內瑞拉。

文章認為,更值得思考的問題是,中國與各盟友的關係會受到哪些影響。根據美國威廉瑪麗學院(College of William and Mary)的研究中心AidData資料,委內瑞拉是南美洲接受最多中國金援的國家,貸款與援助相加,在2000至2023年之間,委內瑞拉收到了約1060億美元(約3.3兆台幣),當中多數流向能源基礎建設。
不過,由於委內瑞拉的經濟危機,近幾年中國焦點轉向重整該國債務。另外,即便美國經濟制裁委內瑞拉,中國也是少數敢於挑戰的國家,因此成了委內瑞拉不可或缺的夥伴。中國的石油進口,僅8%來自委內瑞拉,但卻足夠成為委內瑞拉原油80%出口的市場。
經濟的聯繫讓委、中兩國跟著政治靠攏。中國所提倡的「多極」世界局勢,背後即為美國的全球主導性下降、中國勢力抬頭,而力挺委內瑞拉就是此觀點的體現。2023年,中國將與委內瑞拉的關係提升為「全天候」夥伴,彰顯兩國關係密切。委內瑞拉也成為南美洲的最大中國軍武進口國。這次美軍行動中,委內瑞拉毫無作用的雷達,即從中國購買。
話雖如此,中國的「戰略」支持,最終被證明「口惠而實不至」。早就委內瑞拉以前,伊朗6月核設施遭美軍轟炸,中國除了發言批評,其實毫無作為。過去幾個月,中國經常譴責美軍集結在委內瑞拉附近。美國空襲委內瑞拉首都卡拉卡斯,中國也指責侵犯他國主權。但除了言語批評之外,仍未見到中國施予馬杜洛援手。中國那為數不多的「全天候」夥伴國恐怕會思考,當危機來臨時,北京真會挺身保護,或者其實只有晴天時是「朋友」。
《經濟學人》分析,川普版「門羅主義」(Monroe Doctrine),要從自家西半球後院排除的外部勢力,顯然劍指中國。
美方於去年12月就此發布新國安戰略的幾天後,中國也睽違10年首度發表拉美政策白皮書,聲稱該地區是習近平國際秩序的不可或缺一環。同月的中國央視也有新聞畫面顯示,北京的電腦兵堆地圖當中,解放軍在古巴與墨西哥灣對抗「藍色」標註的敵人。
回到真實世界,中國在拉美擴大影響力,已引起華府關切。衛星影像披露中國在古巴興建電子監控設施,在阿根廷建立外太空探設站,中國企業也成為巴西經濟的一大主力。拉美多個建設項目,中資都握有股權,包括最具爭議的港資企業擁有巴拿馬運河兩端港口。川普政府想施壓將港口所有權轉移給美資,但中國政府堅決不讓步。
但這次的委內瑞拉事件,恐令中國反思政策。有中共「國師」稱號的人民大學教授金燦榮呼籲,當局應認清現實,不論在拉美做什麼,都可能直接對上美國。金燦榮建議,中國在當地的投資應小心謹慎,以貿易為主。換言之,他認為中國應維持與拉美的經濟關係,但避免過於政治敏感的方向,以免觸怒川普。
約翰霍普金斯大學學者梅耶斯(Margaret Myers)指出,拉美那些尋求中國投資的國家,是此次事件的最大輸家。雖然面對川普,中國言語承諾的替代方案,對許多拉美國家具有吸引力,但北京仍缺乏在美洲對槓美國的意願和硬實力。
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