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2016.11.11 21:01 臺北時間

【美大選評論】美大選與臺灣命運:從戰後展望川普當選的將來

【美大選評論】美大選與臺灣命運:從戰後展望川普當選的將來
戰後臺灣之發展受美國對中、臺政策的影響,可說是全面性的。在1949年中華人民共和國成立、國府撤退來臺後,對美倚賴尤深,抗拒中共侵臺仰仗軍事保護,生存有賴經濟援助,聯合國之國際地位更須其支持。

一、臺灣命運轉捩點的總統:尼克森與季辛吉

美國的反共政策隨國際局勢的演變被迫修正,臺灣的命運也陷入不確定困局,每當新總統上台,必須考量其政策之動向,其中影響對臺政策最大的總統是尼克森,任內二大事件決定臺灣之命運。
1971年中華民國之聯合國席次為中華人民共和國取代
1949年,中華人民共和國成立後,一直要求取代中華民國之聯合國之中國席次,但韓戰後,美國反共氣氛高漲,支持中華民國。然而,隨著中共政權的穩定、國際形勢的轉變,美國逐漸修改政策,傾向兩個中國甚至一中一臺。然而蔣介石堅持「漢賊不兩立」立場,美國無計可施。然而,中華民國實際統治地區僅有臺灣,聲稱代表中國,不獲國際社會認同,因此每年11月,中華民國與美國為維護席次,用盡各種辦法仍不能解決長年困擾。
尼克森原以反共健將著稱,在1952-60年艾森豪總統任內擔任副總統;1968 年選上總統,1972年連任。他積極尋求突破對策,除了結束越戰外,最重要的是終結中共的孤立。
首先須處理的是聯合國席次中國代表權問題,他在國務卿季辛吉的策劃下終於有了突破性的發展。在1971年聯合國大會召開前,美國原規劃中華民國放棄常任理事國地位,保有會員國席次。如通過後,則在確認中華民國的會員國席次後,邀請中共於1972 年接任常任理事國席次。然而,蔣介石經多方遊說,仍堅持「漢賊不兩立」,即使他的好友岸信介專程來臺苦勸仍被拒。因此在聯大投票前夕,季辛吉居然出現在北京,以致阿爾巴尼亞的所謂「排我納匪」案獲壓倒性勝利,我國退出聯合國,成為國際孤兒。
季辛吉與在中南海與毛澤東洽談中美建交問題
上海公報簽署
周恩來與尼克森相見歡
更嚴重的是,1972年尼克森總統訪問大陸,並於二月簽署上海公報,其中中最重要的內容是:
(一)美國認知「海峽兩岸華人都主張只有一個中國,而臺灣是中國一部分」;(二)美國重申臺灣問題須由華人自己以和平方式解決。
據上,中共說「臺灣是中國一部分」,獲得面子。但美國也獲得裡子,即僅認知:「海峽兩岸華人都主張只有一個中國」,因此保有極大解釋空間。簡單講,美國政策是:表面上不刺激中國,但對臺灣的未來則保留選擇權。季辛吉真是外交高手,創造雙贏結果,甚至於三贏,也就是擺脫蔣介石的長期要脅,逼迫國民黨改變政策,認真面對「臺灣化vs.被統一」、「民主化vs.被推翻」的問題。從此美國對臺基本政策定調了,將臺灣問題這個燙手山芋丟給國民黨與臺灣去處理。
臺灣(中華民國)退出聯合國

二、川普當選對臺灣政治、經濟之影響

如果聯合國安理會是世界警察局,美國就是警長;如果世界是一公司,美國是總經理。由於中國的崛起與爭鋒,美國還是警長與董事長嗎?川普總統必然設法維護,這對臺灣的政治、經濟有何影響?
(一) 政治
其實,二人對維護美國領導地位的目標差異不大,但希拉蕊較川普穩健,基本上維持尼克森以來之基調。至於新任總統川普,則較激進難料,他認為美國花費大筆軍費、犧牲子弟生命,卻未有回報,似乎有門羅主義的傾向。不過,他一旦選上,不太可能有立即與太大的轉變,因美國已騎在虎背上,不是一個總統可以任意左右的。事實上,國會尤其是參議院對中、臺基本政策仍有決定性影響,即是不宣揚台獨而刺激中國、維護臺灣之自由民主制度與自決權利。
(二) 經濟
川普將採較激進之美國優先政策,促成海外企業之回流,以提高經濟成長率與就業率。然而,如果手段太激進的話,可能短多長空。原因是中國與某些依賴低生產成本公司之抵制,而且如果美國獨富,其它友邦可能因中下游產業受害,降低其購買力,回過頭來影響美國的世界經濟領袖地位,因此必定會修正出一折衷政策。

三、臺灣如何回應?

新政府需理解美國政策之本質,即是不刺激中國,穩健進行民主化之政治改革,推動符合美國與區域利益之經濟貿易政策。簡單說,印度與東協將是經濟發展重心,我們準備好了嗎?
更新時間|2023.09.12 20:21 臺北時間

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