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卡斯楚辭世後三天，台灣與香港傳媒的三、四百篇報導或評論，約有十幾分之一以美國總統當選人為主角，提及川普的古巴政策。

國際萬花筒

對於川普，古巴早有戒心。卡斯楚生前最後一篇評論在10月10日見報，指「川普信用掃地」。 美國大選落幕還不到一天，古巴宣布「提前軍演」。

好像是在回敬，卡斯楚前腳剛走，川普就發狠話，表示「卡斯楚是殘酷獨裁者」。 這就讓人想起，選前就曾揚言要「反轉」歐巴馬主導的古巴政策，川普會不會來真的？

說不定會，並且，古巴還會大表歡迎。川普排外，「施政優先要務，驅逐300萬非法移民」。但是，半個世紀以來，包括歐巴馬，美國不但鼓勵，並且還利誘古巴的「非法移民」。結果是，不少古巴人拿錢到手之後，重返哈瓦那就地消費，美國這種政策等於「資匪」，賠了夫人又折兵，特別是最近三年多，愈賠愈多。 

美國「慷慨」的古巴移民政策，得從1966年說起。當時，美國制訂《古巴調適法》。從此，古巴人不需要任何理由、也無須合法進入，並且回溯至1959年1月，只要抵達美國、住滿兩年就能取得永久居留證，再獲公民身份。十年之後，條件放得更寬，兩年減為一年。接著，1980年4月起，任何來到美國的古巴人，不必等待，美利堅政府立刻給予安置與補助。反觀其他國家，就算是政治難民、即便合法進入，最少也得等個五年才有補助。如此一來，對於古巴人，美國更是有無上的吸引力。

到了1995年，古巴反將美國一軍，同意任何想去美國的人都能即刻啟程，致使一、兩個月內，高達3萬5000人搭船抵達佛羅里達州。招架不住的美國不得不修法，遂有至今施行的「乾腳濕腳」政策：古巴人若能踏上美國土地（乾腳），就能取得權利，若在海域遭美國巡警截留（濕腳），就要遣返。 

美國這種「泱泱大國」的氣派，優厚古巴移民，來者不拒的作風到了2006年更見居心叵測。眼見古巴大量派出醫護人員在海外提供服務，賺取外匯回饋母國，小布希便想斬斷這個古巴的重要銀根，於是搞出新的方案，容許古巴醫護人員就近向美國機構「報到」，便可得到馬上辦、取得入美簽證的服務。10年來，通過這個挖角手段，美國總共襲奪島國6、7000位高級專業人力，惹得經常響應官方外交政策的《紐約時報》都說，富裕大國坐享貧窮小國成就的這種手法，「特別難以讓人接受」。

古巴沒有一籌莫展，而是應對自如。起自2013年元月，古巴人開始可以買賣民房、非法移民者的古巴房產也不再沒收。更多人於是有了能力，能夠租賣房產並搭機出國，因此很快也就出現報導，指出「大多數的近日移民經濟條件比起一般古巴人，來得要好。」 哈瓦那也延長人民出洋得以停留的時間，從11個月至24個月，這就讓想要得到美國政府「好處」的人，完全可以滿足連續居留至少一年的要求。2015年9月，古巴政府也改變作法，受到美國蠱惑而趁海外行醫時「順便」轉往美國的人，不再遭受「叛徒」的指控，現在，他們隨時可以返鄉，重回崗位。

有了這些便利，近年來，古巴人每年移民美國的人數，總是超過法定的2萬人很多。2014年底，兩國建交新聞傳出，很多人認為美國即將調整優待古巴移民的政策，更多的人於是「把握」所剩無多的優待期，競相奔往美利堅。

美國內政安全部的統計顯示，2000至2014年間，將近50萬古巴人成為美國永久居民；將近是合法人數的兩倍。其中，2014年底雙方正常化至今不到兩年，沒有簽證就抵達美國的人數已達11.5萬人。 若以美國的財政年作為計算區間，2015年4.3萬人，比2014年增加78%， 2016年前10個月則有4.65萬人。 

古巴這些合法與非法移民，用了多少美國納稅人的錢？

2003年至2015年，就只計算佛羅里達州，累計有32.9萬古巴人抵達，一年得到食物券、殘障、老人與其他福利補助3億美元；假使再加上聯邦政府，估計就是6.82億美元 （1960年的時候，僅有100萬。） 平均每一位古巴新移民，至少獲得1.9萬美元的照顧，可以滿足住房與健康保險及其他服務所需。這些錢在美國不算多，剛好夠活，但拿回古巴，那就很好用。甚至，不少人會穿梭來回古巴與美國，跑單幫作些生意，還有些人回流，仍然以古巴為家，至於美國的補助，那還是得繼續拿。

既有這些奇形怪狀，那就難怪美國有不平之聲。不少山姆大叔表示，不能接受「他們從美國納稅人口袋得到福利，用來補助他們在另一個國家的生活。」確實，美國大使館今年10月公布的數字就說，兩國正常化以來，不到兩年期間，得到美國核可、並已重新返回古巴居住的人，就有1.3萬。還有人更「幽默」地說，由於年過65歲到美國，一個月還能額外得到733美元的津貼，「他們就只需要說，他們從古巴來，他們年邁了。」接著的景象就是，「他們到了，然後他們拿到錢了，接著他們回了古巴。」

錙銖必較的川普，認定拉美移民是負面資產，不是帶來年輕化勞動力的貢獻；又說海外駐軍不是美國要擴張地盤與確保自己的利益，因此聲稱日韓應該支付更多美國駐軍的成本。川普這種看法是否屬實，會有爭論，唯一確定的是，美國執行已有50年的古巴移民政策，確實花錢如流水，效果沒半個。精明的川普假使不肯改變這個早就是笑話的政策，那也不算壞事，正可顯示川普沒有唯利是圖，他還有「理念」，想要「民主化、自由化」古巴哩。

卡斯楚走、川普來 美國花錢如流水的古巴移民政策該變了

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