陳建仁臨危受命了解問題，與業界密集討論發現，「明明法規已鬆綁，科技部也設有生醫產業創新推動方案執行中心，為何生技業卻無感？而且還不斷聽到抱怨的聲音，已經到了不得不處理的程度。」進一步諮詢相關人士，發現「得有真正懂產、官、學三方的人來統整意見，透過單一窗口反映給官方」，才是當務之急。
陳建仁暫時放下年金改革的重擔，私下找同是師承台灣流行病先驅林東明教授的師弟、台灣研發型生技新藥發展協會理事長張鴻仁出面救火，緊急籌組生醫聯盟，以統整業者的問題。
張鴻仁接受本刊訪問時也強調，他擔任過衛生署副署長、中央健保局總經理、疾管局局長，很清楚官方在想什麼，之後進入業界工作，也知道業界需要什麼，還與學界長期合作，知道該怎麼「有效的向政府遊說」；因此聯盟未來將以議題為導向，逐一解決生技業遭遇到的困難，而且聯盟不收會員、不繳會費，所以不用百分百聽從會員意見，只是扮演大腦角色協助民間找對政府窗口解決問題，並不與生策會競爭，而是各自扮演不同的角色。
