國際深探
2017.07.05 10:35

北韓核武實力步步驚心 國際社會真的拿它沒轍?

文|劉瑞芬
北韓聲稱成功試射了火星14洲際彈道飛彈,這是朝鮮國防科學院新開發的洲際飛彈,金正恩也在現場觀看。(東方IC)
北韓聲稱成功試射了火星14洲際彈道飛彈,這是朝鮮國防科學院新開發的洲際飛彈,金正恩也在現場觀看。(東方IC)

北韓日前意氣風發地宣布,首次成功試射了可打到美國阿拉斯加的洲際飛彈。這對美日韓來說,簡直是天打雷劈的消息,尤其因為北韓已經進行過五次核試爆,以及多次飛彈試射,刻意對外界展示平壤當局正逐漸朝著打造核子彈頭的終極目標邁進。

如今有分析家預料,在川普四年任期結束前,北韓可望具備將核彈頭縮小,安置在飛彈上的能力。

過去40多年來,美國試圖控制北韓,無論是口頭恫嚇、軍事演習、升高制裁、仰賴中國,甚至透過駭客行動破壞北韓的飛彈試射,都未能收到成效。但此刻,約束北韓顯得更加刻不容緩,問題是,約束得了嗎?

北韓宣稱成功試射了射程可達美國的洲際彈道飛彈。(每日電訊報)

金正恩有意協商嗎?

國際間曾與北韓有過幾輪協商,參與的包括中國、南韓、日本、俄羅斯和美國,起初看似可望取得豐碩成果。

起初,平壤同意放棄核武,以交換救援,甚至一度炸毀寧邊提煉鈽裝置的冷卻塔,但之後便陷入停頓。美國指控北韓未能完全揭露核武發展計畫,平壤予以否認,接著卻進行了核試爆。因此,自2009年以來,雙邊再也沒有進行有意義的磋商。

東北亞智庫皇家國際事務研究所(Chatham House)資深研究員尼爾森萊特(John Nilsson-Wright)認為,從北韓近期的挑釁動作來看,此刻他們對於坐上談判桌毫無興趣。

「這是因為金正恩決定推動軍事現代化,因此拖延自然符合他目前的意向。」

施加經濟壓力有用嗎?

聯合國和數個國家已對北韓實施制裁,目標鎖定北韓的武器計畫,並凍結其在海外的金融帳戶與資產。而隨著緊張局勢升高,國際間對北韓的糧食援助也隨之減少,但平壤當局發展武器的腳步仍未放緩。

一般認為,中國是最能在經濟面重創北韓的國家,專家說,若封鎖那些和北韓有金融往來的中國銀行,或者禁止北韓從中國進口原油,將造成實質影響,讓北韓後繼無力。

6月底,路透援引消息人士的話獨家報導,中國石油天然氣集團──中石油已暫停出售燃油給北韓,原因是擔心北韓無法支付費用。但被問到中石油是否應中國政府的要求做出此決定,中國外交部發言人拒絕作答。

關鍵仍在於中國不希望採取過激的行動,以免平壤政局動盪,造成大批難民湧入國界。 尼爾森萊特說,中國仍力圖扮演斡旋者的角色,遊說美國和北韓對話,但美日韓清楚表明,在展開對話前,北韓必須展現妥協的真正決心。

軍事行動的選項如何?

不是個好選項,若針對北韓採取軍事行動,預料將導致重大軍隊與平民傷亡。退休美國空軍上校格丁納表示,北韓只需動用幾樣殺傷力最大的武器,可能在幾小時之內,就足以造成數百萬人死亡,演變為人類歷史上最慘烈的集體殺戮。

而且要找出北韓核武彈藥庫,並加以銷毀,將困難重重,專家懷疑北韓深埋在地底;此外,北韓重度武裝,不但部署了多枚飛彈對準首爾以及其他地方,還擁有生化武器與百萬大軍。

刺殺金正恩行得通嗎?

北韓媒體全由國家掌控,民眾幾乎無法得到外界的訊息,就連網路,也是北韓自行設立,圖為北韓國寶級主播李春姬。(東方IC)
北韓媒體全由國家掌控,民眾幾乎無法得到外界的訊息,就連網路,也是北韓自行設立,圖為北韓國寶級主播李春姬。(東方IC)

過去,南韓曾公然討論暗殺金正恩的「斬首」策略,川普政府近期也洩漏曾有類似的計畫。這或許是嚇阻平壤繼續挑釁的一種策略。尼爾森萊特指出,首爾當局強烈認為,能讓北韓重回談判桌的唯一方式,就是讓他們覺得極度不安,別無選擇。

但萬一真的落實「斬首」計畫,接班人選也是一大問題,畢竟北韓的菁英階層樂見金正恩在位,而且,這個孤立的國家中不但沒有反對黨,目前也見不到反對黨出現的可能性。

老百姓被鼓勵崇拜金氏政權,以為這是保衛他們不受外來侵略的唯一法寶。雖然有些DVD從中國邊界走私進來,基本上此地能接受到外界的訊息有限,媒體全是由國家控制,就連網路也是北韓自己設立的,民眾無法窺探北韓以外的世界。

平壤當局嚴格監控民眾一舉一動,到處安排了眼線,一旦有人被發現有不滿跡象,代價可能就是送至勞改營,受到各式苦刑折磨。

類似中國的漸進式開放呢?

曾有人認為,能讓北韓融入國際社會的一個方法,是透過小規模經濟改革,協助它逐漸開放,類似毛澤東死後中國的經改模式。

金正恩的父親金正日生前曾多次走訪中國工業區,似乎有意走這條路子,然而,金正恩上台後,一次也沒訪問中國,事實上他根本不曾踏出北韓國門。而大力支持漸進式開放的叔父張成澤,已在2013年12月被他處死。

金正恩也曾誓言要提升經濟成長,但軍事實力顯然才是他的優先考量。

最好的選項是?

尼爾森萊特博士認為,棒子與胡蘿蔔必須雙管齊下。透過和中國密切合作,並搭配更進一步的制裁,以及再度把北韓列入支持恐怖主義的國家(北韓2008年從名單上被撤除),讓北韓由衷感到痛苦難耐;至於誘因,則可以由美國正式與北韓建交,或簽訂和平協定。

然而,這卻需要美中日韓的協調合作,川普政府和北京的短暫蜜月期似乎已經結束,6月間,川普推文說,中國的北韓策略「未能奏效」。

此外,中日韓因為歷史情結,關係錯綜複雜,如今又有薩德飛彈防禦系統從中作梗,尼爾森萊特說,這也是金正恩有恃無恐的原因之一,因為「他知道有縫隙可鑽」。

《大西洋月刊》指出,金正恩政權可能邪惡、自以為是,但絕不愚蠢,他非常清楚自己握有什麼樣的籌碼,也會善用這些籌碼,確保自己的生存。

參考來源:BBC、大西洋月刊

更新時間|2017.07.31 10:33

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