國際
2018.04.26 22:09

【南北韓高峰會】從張牙舞爪到遞出橄欖枝 金正恩為何忽然笑臉迎人?

文|謝樹寬

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北韓領導人金正恩同意舉行兩韓峰會與「川金會」,葫蘆裡賣什麼藥引發各方揣測。(東方IC)
北韓領導人金正恩同意舉行兩韓峰會與「川金會」,葫蘆裡賣什麼藥引發各方揣測。(東方IC)

南北韓領袖高峰會今天即將在板門店舉行,更受國際矚目的「川金會」預定也將在隨後登場。原本形象窮凶極惡的金正恩,突然掏出了橄欖枝,到底用意何在,許多人都摸不著頭腦。

畢竟,在一年之前,北韓還在導彈試射,誇示核武攻擊範圍可直通美國本土。如此態度卻出現大反轉,彷彿迫不及待想和全世界交往。

到底,金正恩背後的盤算是什麼?CNN依據幾位專家的說法,歸結了三個理論:

理論一:北韓的經濟快崩潰

喬治城大學的布朗(William Brown)認為,北韓經濟極其脆弱,是金正恩不得不走上談判桌的理由。

北韓與中國的貿易趨近崩潰,今年二月份出口總額只有900萬美元,較前一年同期萎縮了95%。進口則減少三分之一,為1.03億美元,而且其中幾乎沒什麼具長期價值的貨品,沒有機具、穀物、也沒有石化產品或汽車。

布朗說,他引用的是北京官方的數據,或許不完全可靠,但顯然說明北京和平壤之間的關係出現問題,北韓整體的對外貿易,可能面臨著自韓戰以來最糟糕的情況。

儘管北韓的宣傳大言夸夸,不過它在糧食、燃料、和機具方面距離自給自足目標都還很遙遠。美元和人民幣如今在地下經濟流通,給北韓政權金融控管帶來威脅,面臨通膨甚至金融崩潰的危機。

這個經濟上的弱點,讓金正恩不得不低頭與南韓和美國談判,並且搭著火車去會見習近平。平壤方面知道中國隨時可以切斷它的經濟命脈,所以不得不硬著頭皮上談判桌。

布朗的分析認為,這是美國難得的契機,可以促成北韓體制上的重大改變,終結北韓長期的敵意,即使金正恩不放棄手中握有的核武,他也可能做出凍結武器試驗的讓步,或在經濟和社會體制上做出改變。

理論二:金正恩握有核武王牌

曾任美聯社駐平壤辦公室主任,現任現代汽車韓國基金會韓國史與公共政策中心主任的李珍(Jean H. Lee)認為,南北韓峰會與川金會,是北韓精心謀劃的政治策略,目的是把金正恩推上世界的舞台。

她認為金正恩如今躊躇滿志,核武計畫證明他有能力捍衛民族的安全和生存,現在他更進一步要踏入國際舞台,讓世人知道他不只是繼承父蔭的窮國領導人,而是手握核武按鈕,對區域安全舉足輕重的國際強權。

過去不論他的父親金正日、或是祖父金日成從不曾與現任的美國總統舉行過高峰會談。金正恩這次光是和川普舉行高峰會,與世界第一強權領導人平起平坐,在北韓國內看來就是一場歷史性的勝利。

當然,這種力量的展示主要的價值仍限於北韓國內的宣傳目的。不過,對金正恩這位年輕「少主」而言,確立自己在國內政治上的權威地位,絕對有必要。而金正恩這次押上核武這個最大的籌碼,也將拉高未來協商的風險和代價。

資料畫面:金正恩巡視飛彈部隊。導彈與核武一直是金正恩最大的談判籌碼。(東方IC)
資料畫面:金正恩巡視飛彈部隊。導彈與核武一直是金正恩最大的談判籌碼。(東方IC)

理論三:談判是北韓的緩兵之計

主要專研大規模毀滅性武器的美國科學家聯盟(FAS)資深研究員芒特(Adam Mount)則認為,北韓同意開高峰會,目的是爭取更多的時間。

他說,金正恩與南韓總統文在寅或是美國總統川普進行高峰會時,有好幾個「制勝棋步」可以取得外交上的優勢。 金正恩可能在核武和導彈議題上,做出極少量的讓步,藉此提升政權的正當性、放寬國際對北韓的制裁、影響南韓與美國的軍事同盟關係。

這一套外交策略,是金正恩對外緩兵之計的一部分。川普作風隨性且難以捉摸,動不動放話要武力展示,同時陸續任命鷹派人士擔任重要職位。在北韓的盤算中,戰爭的風險不斷升高,已到了難以承受的地步,最好的辦法就是在川普第一任期的四年內儘量採取拖延戰術。

為了換取時間,北韓可能會承諾暫時的讓步,限制自身核武和導彈的計畫,以象徵性的動作讓美國可以自稱勝利,接下來再利用繁瑣的技術性問題拖延談判的進程。

分析家們多半都同意,讓金正恩坐上談判桌,有重大的象徵意義。不過,外界如果想利用外交手段,即刻且一勞永逸地解決北韓核武問題,絕對是一廂情願的想法。

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參考資料:CNN,New York Times

更新時間|2018.04.27 05:50

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