2020.10.14 15:06

【風場特企】麗威風場遭退,民航局與專業驗證單位飛安判斷標準歧異

一份報告兩種解讀,評鑑第一名麗威風場卡關

麗威風場是經濟部公告潛力場址編號第2號的離岸風場,是目前台灣最北端的離岸風場。
麗威風場是經濟部公告潛力場址編號第2號的離岸風場,是目前台灣最北端的離岸風場。

麗威風場是經濟部公告潛力場址編號第2號的離岸風場,不僅於2017年7月通過環評,並在2018年能源局遴選作業中以第一名取得350MW的併網容量資格,是目前台灣最北端的離岸風場,同時也已通過經濟部工業局的審查,符合工業局100%國產化目標,是政府能源轉型政策的重要指標。

但卻遭民航局以飛安疑慮為由,反對麗威風場開發;民航局指出達德的航空研究顯示風場對航管設備確實有所影響,但報告中並未提出具體有效的緩解措施,因此表達「不宜設置」,能源局因此退回麗威風場的電業籌設許可。對此,達德建議再次就技術細節進行溝通,以促成雙方達成共識,並確認後續的行動,卻仍遭民航局的拒絕。

4家第三方專業獨立公正機構驗證麗威風場無飛安疑慮

達德於2018年委託航空事務教育基金會進行研究,由淡江大學航空太空工程學系教授宛同主持,完成「桃園離岸風力發電場與桃園國際機場飛航作業影響評估報告」。研究結果顯示,此案風機距離桃園國際機場已有相當距離,「無論航空通信、助導航、監視設施服務效能皆無影響。」該份研究報告通過三個國外單位驗證,分別是瑞典IBG(Independent Business Group-Sweden)、德國Airbus(Airbus Defence and Space GmbH)及英國Pager Power,皆確認不影響桃園機場運作,無需緩解措施及任何其他更動,達德將該份報告提交民航局審查。

第1、第2跑道運作不受本案影響。
第1、第2跑道運作不受本案影響。
規劃中之第3跑道運作不受本案影響。
規劃中之第3跑道運作不受本案影響。

民航局憂干擾雷達通訊、風場亂流限縮航線

民航局認為該報告顯示出,風場對桃園機場附近空域的航空通訊、航管雷達、氣象雷達之監視訊號有無法忽視的負面影響,並可能造成陸空無線電無法連繫、航機雷達訊號自航管雷達螢幕消失及機場氣象測報精準度下降,且該風場及其造成的亂流將限縮「H1」航線可用寬度,增加駕駛員目視飛航操作風險,達德卻未提出緩解措施,即定論影響輕微、可忽視。因此向能源局表達「不應設置」意見。

風機非在H1航道範圍,氣流亦不影響 H1航線。
風機非在H1航道範圍,氣流亦不影響 H1航線。

針對風機是否影響雷達運作,三個國外單位驗證中,德國Airbus從雷達工程角度的研究結果顯示,機場端無需就本案所規劃風機進行任何其他更動。另有英國Pager Power評估航空事務教育基金會報告,原則同意其報告的結論,驗證本案不影響桃園機場運作。瑞典IBG則表示研究採最大影響可能性評估,會在必要時提出緩解措施,但依據實際操作經驗,本案緩解措施是不必要的。

機場10浬半徑內35座陸域風機運轉10餘年,飛安無虞。
機場10浬半徑內35座陸域風機運轉10餘年,飛安無虞。

前民航局長張國政:不影響飛安與桃機運作

航空事務教育基金會張國政董事長表示,依據評估報告結果顯示,離岸風機設置僅會在飛機位於風場內或風場後側且低於風機高度範圍時對單一雷達產生1.7%的遮蔽,單一雷達被屏蔽早已透過技術來解決,以松山機場為例,附近有許多天然屏障造成雷達屏蔽,透過裝設其他次級雷達來彌補,並不構成飛安問題,而桃園機場中民航局使用的飛航管理系也採用多雷達資料融合技術,融合衛星定位座標、不同位址之多套次級雷達及多點定位系統等雷達信號源,達成相互彌補之最佳雷達信號涵蓋運作。

張國政補充說明,此案風機高度並不會涉及航機與塔台之間的通訊路徑,大屯山上的無線電基地台,可確保航空通訊無阻礙,亦無陸空無線電無法連繫的疑慮。風場方向與機場跑道平行,尾流方向往南,不會造成亂流影響H1航路,風機距離H1航道中心線超過2.5公里以上,大於1.8公里的緩衝帶,因此航路有足夠空域可使用,麗威風場的設置,不會影響飛安與桃園機場的運作,百分之百沒有飛安疑慮。

更新時間|2020.10.14 15:31

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