【全文】工程會批鐵改局未通報問題廠商 華盛涉弊仍豪取政府36標案

文|劉志原    攝影|董孟航
華盛營造捲入擄走鐵改局女官員強拍裸照案遭判賠,公司董事長蘇成達(圖)2020年另涉台鐵工程官商勾結案遭列被告,以30萬元交保。(東森新聞提供)

台中鐵路高架化因施工延宕遭違約罰款,意外扯出承包商華盛營造女主管蘇曉貞教唆押走鐵改局女官員強拍裸照,企圖逼台鐵放水,蘇女日前遭判刑2年半定讞,女官員獲一審法院判賠240萬元。

行政院公共工程委員會近日發文各機關,要求各單位應避免將華盛列為決標對象,又意外揭露華盛早在2008年即捲入台鐵標案等不法事件,但因台鐵疏失未在政府公報通報華盛為問題廠商,讓華盛得以取得台鐵、國防部、台中與高雄市政府等36件重大標案,金額逾百億元,台鐵內控失序恐難辭其咎。

因爆發得標廠商華盛營造前主管強拍女官員裸照,引起軒然大波的台中鐵路高架化弊案,經纏訟6年多,捲入其中的多位交通部鐵路改建工程局(簡稱鐵改局)官員,因罪證不足無罪定獻,但涉案的華盛營造則因偽造文書遭判有罪確定,該公司前主管因強拍女官員裸照也遭判刑,並入獄服刑。

台灣鐵路局遭工程會認定涉疏失,未通報將華盛出包的事列在政府招標公告上。

 

涉弊未被通報 得標百餘億

華盛營造位於高雄市,2008年起承包的台鐵工程涉弊遭偵辦,但仍接連取得國家重大標案,總金額達百億元。(翻攝Google Maps)

行政院公共工程委員會(簡稱工程會)近日發文給台灣鐵路管理局(簡稱台鐵)、營建署等十餘政府單位,強調華盛營造捲入不法事件,各單位應避免將其列為決標對象,等同將這家過去專做政府大型工程標案的公司列入黑名單。

工程會調查指出,華盛營造早在2008年便涉及台鐵弊案,台鐵局未將其列入不具備履約廠商的名單,讓其無法承攬政府工程,顯有內控疏失,導致華盛此後仍拿下台鐵9大標案,直到2022年共拿下36件政府標案,總預算金額逾104億元,這些等於都是華盛多拿到的標案。

工程會的函文批評,台鐵局沒有選擇適當的採購策略,排除履約績效不佳的廠商,致使華盛一再拿到台鐵標案。最不應該的是,華盛在36件政府標案中,26件以最低價得標,但工程會認為,台鐵局未能依《政府採購法》,對履約能力有問題廠商應採最有利標排除低價搶標,顯有重大缺失。

工程會還舉例,華盛就是以最低價搶得牛埔溪橋改建工程標案,如果台鐵局當初能採最有利標或評分及格的最低標決標,早就可以排除華盛得標。

行政院公共工程委員會認定,台鐵面對華盛營造出包後未予解約,已涉疏失。(翻攝工程會臉書)

根據工程會調查,因台鐵局疏失未將華盛列入履約績效不佳廠商名單,導致華盛得以接續標下為數不少的政府大型工程標案,光在台中市政府就標得共約40億元的社會宅標案,包括14億餘元的西屯社會住宅工程案、12億元的烏日社會住宅工程案、5億元的北屯社會住宅工程案,以及8.6億元的梧棲社會住宅工程案。

 

工程會發函文 籲列黑名單

公共工程委員會9月1日發文給國防部等單位,提醒相關單位避免讓涉不法廠商成為決標對象。(翻攝畫面)

此外,國防部今年2月決標的嘉興營區新建統包工程案8.5億元、2017年高雄市政府鼎金交流道改善案5.9億元,以及新竹縣竹北勝利國中興建案11億餘元,都是由華盛承包;近日新竹縣、台中市及高雄市等單位已收到工程會的公文,刻正由相關單位檢討中。

工程會另針對台鐵與華盛鬧出連串風波後,還讓華盛承包工程並追加預算等疏失,要求改進,並在2週內提出改正措施送交工程會,以避免類似情況再度發生。

鐵改局女官員堅持依法對華盛開罰,2015年7月27日騎車上班途中,遭華盛設局擄走,帶至竹東鎮火葬場附近的工寮(圖)強拍裸照。(東森新聞提供)

根據工程會函文,檢調目前正在偵辦2008年台鐵捷運化計畫新豐站站場弊案,該案也是由華盛承包,檢調已約談相關人員到案,涉案的華盛董座蘇成達等人被交保。工程會的公文還顯示,華盛營造所涉的弊案一件接一件,才決定發文警示政府各單位,應將其列入政府採購的黑名單中。

 

為避遲延遭罰 竟拍人裸照

華盛女主管蘇曉貞(圖)因女官員嚴格審查工程進度,找人將女官員擄走並強拍裸照,蘇女已遭判刑2年半確定。(翻攝蘇曉貞臉書)

至於華盛最受爭議的事件,則是發生在2015年7月,時任鐵改局中工處主計鄭姓主任,上班途中遭人擄走還強拍裸照,牽扯出台中鐵路高架化工程弊案,檢調追查後發現,承覽531標工程廠商的華盛,因工程延宕,擔心被開罰巨額違約金,不只跟中工處人員會商,最後竟想出找人企圖偷拍主張開罰的鄭主任裸照再爆料。

案發後引起各方矚目,媒體也大篇幅報導,全案肇因華盛2012年以10億餘元標得台中鐵路高架化松竹站、太原站、精武站、五權站及大慶站5個車站主體工程(531標案),第一階段工程應於2013年8月15日完工,但華盛無法如期完成,負責工程估驗、計價的鐵改局女官員主張依約開罰,當時她的頂頭上司、處長許文貴和段長林銘益等認為應等總工程完成再一併計算,雙方僵持不下,另名台鐵局官員決定將第一階段完工期限延至2015年8月。

過程中,華盛營造工程安全衛生作業主管蘇曉貞認為鐵改局女官員刻意刁難,想盡辦法要找出把柄將她調走,透過華盛在新竹地區合作建案的龍聚建設公司負責人、綽號「七哥」的建商盧銀龍(通緝中),暗中找來一群小弟對該名女官員進行跟監、偷拍;2015年7月,由於工程一再延宕,越來越逼近罰款期限,蘇曉貞竟設局對女官員強拍裸照要逼她就範。

工程會發文直指華盛違約,但鐵改局卻未解約,也未刊登在政府採購公報。(翻攝畫面)

同年7月27日一早,女官員騎車上班途中,遭3名戴套頭式毛帽及手持電擊棒的小弟開車將她攔下,女官員雙手被白色塑膠束帶反綁在背後,眼睛也被布製的深色口罩蒙住,嫌犯擄人後立刻驅車直奔竹東鎮火葬場附近的一處工寮,女官員當場被脫光衣服強拍裸照,還被嗆聲:「叫妳好好工作,不要多管閒事!」

 

女官員受驚嚇 隔天即請調

華盛營造近年來得標台中市府數個社會宅標案,總金額約40億元。圖中為華盛董事長蘇成達。(翻攝華盛營建集團臉書)

案發當天,女官員沒到辦公室上班也沒接手機,同事擔心她出事,沿著她上班路線找人,發現她的機車、背包與鞋子遺落路邊,緊急報警;女官員在遭押3個小時後獲釋,被棄置路邊,她脫險後飽受驚嚇,隔天隨即請調。

全案歷經6年多審理,除蘇女遭判2年半入獄,其他強拍裸照的共犯分別被判刑一年4個月及1年不等刑期,至於私下用公務電腦查詢女官員男友個資的新竹郭姓偵查佐,則被判刑4個月得易科罰金。

華盛營造涉及出包的2008年台鐵標案,之後還得標台中市北屯社會宅等36件政府重大工程標案。(翻攝華盛營建集團臉書)

華盛董事長蘇成達案發後曾發表公開信,痛批檢調起訴內容諸多不實,該公司官方臉書更在今年5月華盛遭判賠女官員前發文,指每隔固定週期,社會新聞事件就會刻意重新報導華盛「綁架官員拍裸照」案,頻率更甚於其他重大社經與政治事件,隱含目的與內情不單純,並強調圖利金額只有8萬元而非3千餘萬元,同時還提醒社會大眾,面對商業活動或商務計畫,務必慎選合作對象,以免遭設計迫害,但如今華盛遭工程會發文打臉,更顯諷刺。

更新時間|2022.10.01 03:09

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