本刊調查，這項罕見的「回饋公益樓層」條款背景，原來是中華體育館因大火燒毀後，基金會以基地土地質押設定貸款，當時須主管機關台北市教育局體育處同意，並認定體育館土地應受公益用途限制，但重建夭折後，中華基金會要求解除限制，北市府卻要求新建物蓋好後，基金會應保留「具體育文化、公益性質部分空間」，但中華基金會認為於法無據，還一度向監院陳情請求調查。
北市都發局官員不諱言，中華基金會之所以向監院陳情，並非沒有理由，主要是在涉及都市計畫的相關書圖文件或法令，市府無要求這塊基地要做回饋公益設施，也鮮有前例。
對此，北市體育局專員謝宏利指出，中華基金會現有土地須「規劃一樓層作為體育藝文公益用途」，是中華基金會於2016年經董事會提出構想，經市府回函同意，後續於市府都市設計及土地使用許可審議委員會，納為續行審議條件，基於市民利益，市府會主張維護其受捐助土地的公益用途。
謝宏利說，該基地西北側現作停車場土地，在拍賣時，教育局也曾函請法院將「得標人不得變更原興辦之公益事業用途」列入拍賣公告，換言之，連同基金會名下剩餘土地，都請松山地政事務所一併納入「公益用途」註記，不論該土地訴訟爭議如何解決，也不影響市府「公益用途」使用主張。
北市府都發局官員透露，原基地由中華基金會，從2016年起就申請商業住宅旅館開發案都審，但公益用途註記爭議未解決，「都審委員要核定機會不大。」
房產界人士直言，「土地開發被註記，地主（中華基金會）等於是被市政府掐住脖子。」換言之，中華體育館不會再蓋，地主要蓋商場、豪宅，就要回饋公益樓層，都審才會放行。地主若願意在新建案中承諾回饋一定空間的坪數「充公」，距離解套重建應該會更近一步。
