【要聞中心/綜合報導】美國總統川普(Donald Trump)於2026年開年第三天,出動特種部隊逮捕委內瑞拉總統馬杜洛(Nicolas Maduro),其合法性備受關注與討論;聯合國將於美東時間5日,召開安全理事會討論。歐洲聯盟(EU)呼籲各方「克制」;俄羅斯、中國等支持委內瑞拉國家,指控美國違反國際法,但美國盟友對動用軍事力量一事相對低調。馬杜洛於2020年遭美國起訴,罪名包括「毒品恐怖主義共謀」,不過他始終否認。
美軍於當地時間3日清晨,攻擊委內瑞拉首都卡拉卡斯,轟炸軍事目標並逮捕馬杜洛及其妻子到紐約,兩人面臨美國聯邦政府的毒品走私相關指控。川普政府表示,只要包括開放美國投資委內瑞拉原油儲備等華府能夠實現目標,願意與馬杜洛政府其他成員合作。
馬杜洛(Nicolas Maduro)3日宣布國家進入緊急狀態,以因應美國對委國首都卡拉卡斯發起的「極為嚴重軍事侵略」。委內瑞拉政府指出,該國米蘭達州(Miranda)、阿拉瓜州(Aragua)和拉圭拉州(La Guaira)都遭美軍襲擊。首都卡拉卡斯傳出多起爆炸,能聽到飛機低空飛越聲音,包含軍事設施在內等區域停電狀況。
川普於台灣時間3日傍晚宣布,美軍特種作戰三角洲部隊(Delta Force)逮捕委內馬杜洛及其妻子,送往美國。委國副總統羅德里格斯(Delcy Rodriguez)則坦言,政府不知道總統與其夫人下落。
白宮於3日稍晚,押解馬杜洛夫妻到美國,並在社群平台公布一段馬杜洛被押解到美國緝毒局(DEA)畫面,並輔以「犯人遊街(Perp walked)」的文字說明,馬杜洛被上手銬、身穿黑色連帽外套,沿著標有DEA NYD的藍色地毯,與緝毒局人員並排行走,他在影片中用英文說「晚安」,接著用西班牙語自問自答「這應該是晚安吧?」也對房間裡的人重複說「晚安」,隨後又以些許生動的語氣補充說道「新年快樂」。
馬杜洛與妻子佛羅雷斯(Cilia Flores)被逮後,在美東時間3日下午4時45分左右被送至紐約上州紐堡(Newburgh)的司徒華國民兵空軍基地(Stewart Air National Guard Base),約晚間7時由直升機運至下曼哈頓西30街河岸碼頭,在多輛警車戒護下,送至位於布魯克林的拘留所。
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— Rapid Response 47 (@RapidResponse47) January 4, 2026
《紐約時報(The New York Times)》報導,美國中央情報局(Central Intelligence Agency, CIA)動用匿蹤無人機機隊,幾近全天候監控委內瑞拉空域和馬杜洛位置、動向,結合委內瑞拉線人提供的資訊,促成馬杜洛落網。美國前官員指出,美國政府祭出的5千萬美元賞金,顯然對提供逮捕馬杜洛的線報有極大助力。儘管CIA在規劃與執行過程中扮演關鍵角色,但逮捕馬杜洛是美國特種部隊的執法行動。
川普在逮捕馬杜洛後表示,美國將「治理」委內瑞拉,「重建或者政權更迭,你想稱它什麼都好,總比現在的狀況好。」「就委內瑞拉而言,重建不是壞事。這個國家已經爛透了,它是一個徹底失敗的國家,這個國家在各方面都是災難。」
川普並且重申,主張北大西洋公約組織(NATO)盟國丹麥自治領土的格陵蘭(Greenland),應該成為美國一部分。被問到美軍在委內瑞拉的行動,是否對格陵蘭發出何種信號,川普表示:「他們(格陵蘭)要自己理解,我真的不知道…但我們確實需要格陵蘭,絕對需要。我們為防衛而需要它。」
在國家元首遭到美軍押解接受審判後,委內瑞拉軍方及最高法院4日宣布,承認馬杜洛的副手、羅德里格斯為代理領袖。
委國軍方同時譴責美方「卑劣地綁架」,表示馬杜洛一些隨扈遭冷血殺害,也有軍人和平民喪生,共約有40人喪生。美軍這場逮捕行動約耗時5小時,美軍癱瘓委內瑞拉的防空系統,破壞多個委國軍事基地,更透過網路攻擊讓委國首都加拉加斯全面停電。
委國首都卡拉卡斯在案發後,街頭冷清,許多商家關門,部分市場和藥局則出現排隊人潮。羅培茲敦促全國民眾恢復正常生活,「我呼籲委內瑞拉人民於數日內恢復經濟、工作和教育等各項活動。」「國家必須遵循憲政程序運作。」
川普稍早表示,羅德里格斯是可以合作的對象,但川普也說:「如果他(羅德里格斯)不做正確的事,將會付出巨大代價,可能比馬杜洛還要嚴重。」
歐盟外交與安全政策高級代表卡拉斯(Kaja Kallas)與美國國務卿盧比歐(Marco Rubio)通話後,於社群媒體平台X發文表示:「歐盟已多次聲明馬杜洛(Nicolas Maduro)缺乏正當性,也強烈支持(委內瑞拉)政權能和平轉移。」但她強調:「無論在任何情況下,都必須遵守國際法的原則及聯合國(UN)憲章。」歐盟正密切關注情勢,她已與歐盟派駐委內瑞拉的特使通話,以歐盟公民的安全為「最優先事項」。
對於美國的舉動,聯合國秘書長古特瑞斯(Antonio Guterres)的發言人說,古特瑞斯認為美國此次行動開了「危險先例」。智庫「國際危機組織」(International Crisis Group)全球議題與制度主任高恩(Richard Gowan)表示:「從歐洲領袖目前的反應來看,我推測,美國盟友會在安理會上,會採取極其模稜兩可的態度。」
歐洲多國家僅呼籲各方遵守國際法,未指名道姓批評華府,但法國外交部長巴霍(Jean-Noel Barrot)表示,美國已違反「構成國際法基礎的禁止訴諸武力原則」。
《聯合國憲章」(U.N. Charter)》規定,會員國「在國際關係中,應避免以武力相威脅或使用武力,損害任何國家的領土完整或政治獨立。」美國駐聯合國大使瓦爾茲(Mike Waltz)援引《聯合國憲章》第51條指出,會員國遭受武裝攻擊時,其行使單獨或集體自衛的自然權利,不應受損害。
瓦爾茲表示:「在這個案例,你面對的是一名毒梟,一個在美國遭起訴的非法領導人,他與中國、俄羅斯、伊朗以及真主黨(Hezbollah)這樣的恐怖組織勾結,向美國輸送毒品、暴徒與武器,並威脅入侵鄰國。」
法律專家指出,美國這次行動非法,原因在於「未取得聯合國安理會授權、未獲委內瑞拉同意,且不構成遭受武裝攻擊,無法援引自衛權。」
史丹佛大學法學院(Stanford Law School)教授丹能鮑姆(Tom Dannenbaum)表示:「這項行動違反國際法,即便馬杜洛政權在法律上備受爭議,也不能因此跳過在委內瑞拉動用軍事力量所需具備的法律正當性。」
克里夫蘭州立大學(Cleveland State University)法學院教授史特里奧(Milena Sterio)表示,即便馬杜洛對走私某些毒品進入美國負有責任,毒品走私行為不構成武力攻擊,美國無權以自衛為由動用武力,華府「不能隨心所欲地在任何地方,行使域外管轄權逮捕個人。」
羅格斯大學法學院(Rutgers Law School)教授哈克(Adil Haque)也說,美國逮捕馬杜洛的行動「是對現任國家元首之不可侵犯權及豁免權的非法侵害;儘管他可能缺乏民主合法性,但他顯然仍代表其國家有效行使官方職權」。
但華府不會因任何違規行為被聯合國安理會追究責任。美國與俄羅斯、中國、英國及法國,共同擁有否決權。


