國際
2018.07.05 03:16

「普普會」在即 川普的峰會政治學與該擔心的事

文|謝樹寬
2017年7月7日,美國總統川普與俄羅斯總統普丁兩人在德國漢堡首次進行正式會晤。(東方IC)
2017年7月7日,美國總統川普與俄羅斯總統普丁兩人在德國漢堡首次進行正式會晤。(東方IC)

「川金會」川普出盡風頭,而俄羅斯的世界盃盛會則是讓普丁大大露臉。這兩位春風得意的領導人,如今即將進行雙方任內第一次正式的高峰會議。

這場會談未必會有任何具體的成果,但可望如「川金會」一樣,在聲光效果十足的政治大戲中,再度強化川普世界領袖的魅力形象。不過,川普一向不掩飾對普丁的好感,這場高峰會可能讓俄羅斯得利、讓西方盟國頭痛。

美國白宮敲定了7月16日,美國總統川普和俄羅斯總統普丁在芬蘭首都赫爾辛基進行高峰會。剛好也是世足冠軍賽結束的兩天之後。

川普的國家安全顧問波頓,上個星期已經先到莫斯科會見了普丁和其他俄羅斯官員,為這場高峰會事先打點。據稱普丁告訴波頓,他不希望美俄的緊張情勢升高,同時他很樂意和川普討論「如何基於公平和互信基礎,恢復兩國的全面關係」。

川普自詡談判高手,與普丁的會談預料會再度施展他個人招牌式的一對一談判手法。這個方法在六月初與北韓領導人金正恩在新加坡見面時就用過一次。

白宮事後大力讚美這場川金會達成了歷史性成就。不過,外交專家們認為這場政治煙火秀除了提升川普的自我形象,北韓實際的讓步有限,但是衍生的後果卻不少。

專家們預測,七月川普和普丁的高峰會大致也是如此。

西方盟國不安

川普對美國傳統盟友多所批評,反倒對金正恩、普丁或是習近平這類領導人不吝讚揚。這也讓西方國家對這場「普普會」提心吊膽。吹捧對手固然是談判的重要手段,但川普給普丁的任何承諾,都可能給西方盟國帶來打擊。

根據美國前國防部官員希馬可夫斯基的說法,「普普會」的會面時機讓美國西方盟友特別感到不安。因為「各國普遍懷疑川普對北約組織的承諾。川普與普丁見面時間與北約組織高峰會的時間如此相近,似乎是有意的動作。除了表達他對於盟國的不滿,還要趁機表現自己是個造王者(kingmaker),他是與大領導做大交易的關鍵人物,不在意美國最親密盟友的利害。」

在加拿大舉行的G7高峰會上,川普與其他盟國領袖針鋒相對。(東方IC)
在加拿大舉行的G7高峰會上,川普與其他盟國領袖針鋒相對。(東方IC)

「川普是我們的!」

在上個月的七大工業國高峰會(G7),川普遲到早退,並且建議應該讓俄羅斯重新加入集團,讓美國與其他六國站上了對立面。

俄羅斯在2014年出兵烏克蘭隨後併吞了克里米亞,而遭逐出了原本的G8集團。據稱川普還告訴G7的領袖,說克里米亞是俄羅斯的一部分,因為當地人說的也是俄語。

讓西方國家承認俄羅斯對克里米亞擁有主權,正是普丁重大的外交政策目標之一。因此川普的這個說法立刻引來俄羅斯官方媒體的一片喝采。有一名新聞主持人甚至在節目上宣稱:「克里米亞是我們的!川普也是我們的!」

普丁有恃無恐

專家也認為,普丁對於外交談判有清楚的思維和計畫,相較之下川普喜歡不按牌理出牌,不重視談判紀律,也沒有清楚說明的談判目標。他能普丁身上得到什麼樣的承諾也讓人懷疑。

川普對普丁一直抱持好感,今年普丁連任成功時,他甚至在幕僚反對下,執意為他背書道賀。前美國國務院副助理國務卿考茲拉里克說:「如果北韓高峰會可以做指標的話,川普和普丁談論任何事大概都會被宣傳成川普個人的勝利,說他成功建立了與普丁之間的個人關係。」

另一方面,俄羅斯媒體流傳的看法認為,川普和普丁對烏克蘭問題將達成「秘密口頭協議」。在這種情況下,川普如果對烏克蘭問題默不作聲,更容易被解讀是對普丁的讓步。

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參考資料:Business Insider, The New Yorker

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