國際
2019.01.25 03:30

【誰怕人口老化?(上)】日本就業市場迸發新活力 拜這三大族群之賜

文|劉瑞芬

全文朗讀

00:00 / 00:00

因應勞動力不足,日本政府積極鼓勵退休人士和老年人重回職場。(東方IC)
因應勞動力不足,日本政府積極鼓勵退休人士和老年人重回職場。(東方IC)

人口老化,勞動力一定會不足嗎?日本的例子說明,只要有適當的配套措施,勞動市場仍然可以有充足的人力。

自2012年以來,日本的勞動年齡人口萎縮了470萬,然而,實際工作的人數卻激增了440萬,成為最關鍵因素,支撐了日本在二戰後至今最長的一次經濟擴張。勞動人口占全人口比例也自2012年起大幅揚升,比其他主要先進國家都來得高。

日本新增勞動力來自三個以往一向被漠視的族群:老年人、婦女和外國人,對於其他已經(或即將)面臨人口老化問題的國家,提供了很好的借鏡。

日本政府15日公布一項調查,倘若經濟低迷,而婦女和老年人難找工作的情況持續下去,預計2040年時日本的勞動力將比2017年銳減20%。

由厚生勞動省公布的報告呼籲政府端出更多措施,以振興就業,同時提高人工智慧的運用,以維持生產力。

不過,據《華爾街日報》報導,日本的就業市場其實最近有了新活力。目前,日本失業率來到25年低點2.5%,迫使僱主在聘人時無法過度挑三揀四,加上安倍晉三首相推出了若干政策,例如延後退休年齡,並鼓勵照顧幼兒的母親重返職場,還有允許外籍人士在日本工作等,重塑了日本的文化慣例。

東京美銀美林的經濟分析師Izumi Devalier說,「過去十年來,日本的社會結構改變了不少,過去五年尤其明顯。」

日本政府一直希望能延長民眾的勞動年限;2004年,日本開始把法定退休年紀由60歲提高至65歲,並要求企業調高、甚至取消退休年齡,或者重新聘僱已經退休的員工,新政策推行下,日本男性往往年屆60多、甚至70多歲,仍然在工作崗位上。

日本西岸石川縣的勞動力格外緊張,當地縣政府絞盡腦汁,積極應對。

石川縣的實例

四年前,從東京抵達縣府所在金澤市的子彈列車完工後,立即帶來了觀光人潮,同時當地的製造業,尤其是食品加工業更是興旺;但在生育率下滑與人口外移兩因素作用下,石川的人口從2005年便持續減少,導致該地的就業市場號稱是全日本最緊繃,平均每個失業人口有兩個就業機會。

石川就業部門官員赤航(暫譯)說,人口減少,超市等服務業也會萎縮,民眾連購物都會有問題。「經濟規模也會跟著縮小,稅收就會減少,最後影響到地方財政。」

縣政府推出許多計畫,企圖吸引退休人士與全職母親重回職場,同時試圖把外移的年輕人找回來。

石川縣政府是受到Ohara公司的啟發,這家食品加工企業利用當地頗具盛名的蔬果生產甜點和布丁。該公司的負責人小原繁5年前需要聘僱員工,支應新增的生產線班別,他先透過傳統徵才方式,但效果不彰,因而決定採用友人的建議:在派送至鄰近住了許多退休人士公寓的報紙內頁夾徵人海報,當中附帶一個特殊條件:求職者必須年滿60。

結果有20人來應徵,他雇用了其中9位。如今,年齡超過70歲的年長員工占了他80名員工的四分之一。小原繁對這些年長雇員讚不絕口。

「他們具備長年的工作經驗,明白組織的運作方式,公司對他們有何期待,他們從不遲到,也願意接受比他們年輕的主管的指令。」

年輕人感到不耐的重複性工作,像是舀出南瓜果肉做餡料,這些員工甘之如飴,他們輪值早晨5點的班,往往更早就到了。

現年70歲的片岡智(暫譯)是其中一名二度就業的年長員工,他65歲那年從藥廠退休,但仍想持續工作;年金足夠過活,但沒有太多餘錢,之前他試過別的工作,但都因為體力無法負荷,使他無法勝任,然後他看到了Ohara的求才廣告。

他很滿意現狀,他喜歡同事的陪伴,太太也很高興先生沒有老是待在家裡,即使薪水非常微薄,是他退休前的三分之一,僅略高於當地最低工資,時薪約7.04美元(約合台幣220元),至少他可以賺些零用錢。

石川縣在2017年得到中央政府的補助金,推出要讓退休人士重回職場的特別計畫。他們先訓練雇主該如何徵求年長的員工,並把工作設計成符合他們的能力。

一大重點是不需耗費太多體力,而且值班時間較短,例如查庫存、在便利商店收銀檯結帳,或在生產線上工作;下一步,縣政府再媒合雇主與合適的員工,半年內,成功媒合了200位年長員工,是原本目標的七倍之高。

由於女性白天需要去托兒所接送孩子,她們必須有固定的上班時間,而且週間上班日較少。石川縣最欠缺勞動力的製造業無法充分配合主婦的需求,縣府就指派專家協助企業做調整。

更新時間|2019.01.22 07:56

更多內容,歡迎訂閱鏡週刊了解內容授權資訊

相關關鍵字:

喜歡這篇文章嗎?
歡迎灌溉支持喔!