生活
2020.07.17 08:28 臺北時間

【魅力基隆】用設計美學翻轉城市

基隆市長林右昌(左),和郭瓊瑩教授(右)談城市願景。
基隆市長林右昌(左),和郭瓊瑩教授(右)談城市願景。
一排彩色屋翻轉了對漁港的印象,成為網紅熱點。參與正濱漁港改造的郭瓊瑩教授認為基隆依山傍海,漁港與街市相近,獨特的地理條件,造就了城市多元樣貌。從環境美學角度來看,基隆還有很多特點,能創造出相較其他城市更迷人的風貌。透過與基隆市長林右昌對談,企圖從美學觀點找出治理城市發展脈絡的戰略思維。

百公斤市府 上任揹著衝

林右昌:郭瓊瑩教授是中國文化大學景觀所所長兼系主任,在我大二時,她剛從國外回來接系主任、她也是我的老師。
郭瓊瑩:記得市長在大學時很清秀、做事很smart,後來讀了台大城鄉所。在現今全台市長當中,從城市美學、都市發展到國土規劃,可說是第一把手。
林右昌:過去念大學與研究所的專業訓練,加上在中央行政院任職清楚行政運作,接任市長後覺得運用所學很過癮。過去讀書有句話:「規劃規劃,圖上畫畫、牆上掛掛。」很多設計理念與業主有很大落差。擔任市長後因為專業背景,對都市計畫、城市再造得心應手,知道如何解決公務上遇到的困難、給予同仁引導,結合專業運用在政治場域。
郭瓊瑩:因你在中央歷練過、視野與其他地方首長很不一樣。基隆人口僅30萬、夾在人口最多的新北市、與最有錢台北市的邊角,做為海洋國家的門戶,以城市發展的企圖心,5年多來,有沒有步驟與想法在第2屆任內讓人耳目一新?
基隆市長林右昌在彩色屋留影。
林右昌:剛上任時,基隆市是全國倒數第1名。失業率、離婚率、自殺率最高,最不快樂、最不幸福。同時負債高達124多億元,是全國第3高,僅次於苗栗與宜蘭,負債比率是47.36%,已經快破表了。市府是部老機器、沒有組織再造,推動市政就像揹著一百公斤跑短跑。
當時要有施政藍圖與戰略擘劃做論述與說服,一開始就把基隆放在大台北首都圈、甚至包括新竹,1,100萬人口大都會這麼大尺度範疇來重新定位該扮演的角色。這一轉念後方向就出來了,所需要的公共建設、產業配套、革新、資源調配,基礎建設清單、優先順序也排列出來了。
郭瓊瑩:我觀察大部分縣市是請專家規劃、市長做整合。你是自己有願景有藍圖,好像寫論文一樣,研究動機與方法都有了,帶領機關往前走。基隆負債這麼多、又以遠洋漁業起家,還有軍事用地、軍港,公私部門與利益衝突協調難題。
林右昌:放眼看去,基隆市精華地段,如基隆內港並不歸市府管轄。我成立了基隆市港平台會議,要求港務局一起參與。比較強勢的是市港再生標竿計畫,由市府擬定,回頭說服軍方,軍方再說服航港局與鐵路局。我們不把問題變成別人的,由我去解決預算與上級的溝通,讓他們感覺和市府合作能互蒙其利,市府來做苦工,但我們不以為意,因為受益的是市民與基隆市。

擺脫灰白色 故鄉更亮麗

郭瓊瑩:我看到網路評論與年輕人聲音說:「基隆不一樣了。」這句話呈現事實、肯定了政府的努力。為何你當時會從這個日據時代的懷舊碼頭著手?
林右昌:正濱漁港當時的確是又臭、又舊、又髒亂,我們想把市民的光榮感找回來。我有拍過一個競選影片提到基隆是灰白、多雨的地方,我們如何將城市轉換為明亮、彩色的意象。評估後,這個地方條件最差,但如果我們能成功翻轉,其他地方就有機會。我們花了2年時間與社區居民、在地耆老們溝通,包括郭教授也一起參與色彩計畫,讓社區居民認為這是他們的事情,願意投入。
市長林右昌參與色彩計畫第一刷。
郭瓊瑩:在參與過程中,做了很多訪談。從醫師訪談中才知道,基隆是全台憂鬱症、自殺率最高的城市,色彩計畫原以為大家會挑灰白色系,沒想到阿公、阿嬤挑的顏色都是高明度、高彩度,正如你所說,顏色是代表了希望。完工後阿公、阿嬤看到這麼多年輕人來打卡,對社區的投入與環境維護更加有信心。
林右昌:居民看到色彩計畫讓景觀變得光鮮亮麗,便找回對故鄉的信心與認同感,會更加愛護居住環境,未來對政府推出的新計畫也會更願意參與。
郭瓊瑩:從灰白過渡到彩色,不僅是視覺,還包括心理的改變、市政的信心及城市的願景。如果正濱漁港是一個啟動力的話,未來在其他地方也可套用同樣概念,但不一定是以相同手法來操作,讓整個城市活起來,再進一步幫基隆洗臉、敷臉和變臉。
船經過正濱漁港,不同的視角感受老社區新風貌。(郭瓊瑩提供)

為城市洗臉 造全台典範 

林右昌:改變需要專業與工具。2017年辦產博會時,就想把市中心區臨港的第一排,做一個「洗臉」。產博會是成功的,但當時民眾對市府沒有信心,有想做的事,但時機尚未成熟。當時是希望港邊第一排住戶對自家牆面做一下清洗,清除電纜線、改善景觀,但民眾信心不足,覺得事不關己又得花錢,就不想做了。
目前市議會還沒通過的「基隆景觀自治條例」,這是一定得做的事情,我們可從重點景觀開始,港邊第一排是國家門面,不是強制而是鼓勵,沒有自治條例,市府沒有著力點,通過的話,民間與政府通力合作,幫城市洗臉、敷臉是可行的。
郭瓊瑩:基隆市正在轉變中,法規配套需要與時俱進。你對21世紀的基隆城市願景為何?
位於忠一路與基隆港的基隆海洋廣場,可見遠處的「KEELUNG」。(郭瓊瑩提供)
林右昌:我對基隆的想像,就是成為台灣其他城市的發展典範,可被翻轉代表城市有希望。然而基隆不僅是表面上看到的只有觀光,而是要想如何營造有魅力的生活環境,相較1100萬人口的首都生活圈,基隆的條件是好太多了,有山、有海、有港、有漂亮的郵輪等,這麼好的生活品質,在全球城市中一定是最有競爭力的地方,因為人們聰明的腦袋會尋找優質的生活環境與空間。
讓基隆市成為適合居住與工作的場域,郵輪與漂亮景觀只是林右昌施政策略的一部分,他想打造的基隆是成為大台北首都圈最有競爭力的場域。他表示在全球大首都的港口城市,一定都是生活品質最好、經濟產值最高、對下一代的養育最有前瞻看法的城市,這在國家城市發展中都是必然的,他對基隆的城市願景就應該是這個樣子。
完整內容可參見基隆市刊《魅力基隆》
更新時間|2023.09.12 20:35 臺北時間

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