十九年前，台北市議員陳進棋準備出席一場喜宴，卻遭歹徒近距離連開三槍擊斃，震驚社會，警方雖然很快鎖定天道盟太陽會殺手董智泰涉案，但因他行蹤飄忽、小弟開車技術高超，一直無法順利逮人。為了緝凶，警方改變戰術，擴大跟監範圍，五個月後，終於在新竹一間酒店抓到董，也循線查出陳進棋的大樁腳、北投豐年里里長陳朝琴，花五百萬元買凶的驚人內幕。