投書：放任社子島不管　蔣萬安比楊文科無能？

許博任／環境權保障基金會副執行長

台北市都市計畫委員會，本週將召開社子島都市計畫審查會。蔣萬安市長上任近4年來，在社子島案溝通整合毫無建樹，近期甚至有一千多位成年且設籍於社子島的地主及居民陳情，反對現行的都市計畫草案。但蔣市府仍躺平，死守著柯市府任內的舊計畫，不願順應民意做更多調整。可以預見4月30日的會議，除了尖銳衝突以外，難以對解決社子島開發爭議有任何助益。

與此同時，原本同樣受到自救會強力反對因而卡關超過30年的新竹縣竹科三期都市計畫案，卻在楊文科縣長的第二任期內，出現取得共識的曙光。原因在於，縣府率先大幅調整都市計畫草案，以任一共有人反對即剔除為原則，將反對地主的土地房舍全數劃為住宅再發展區或都市計畫農業區，予以剔除於區段徵收範圍；後續再協助欲參加徵收的共有地主，以取得分管協議等方式，納入區段徵收，也因此徹底暢通了跟自救會溝通的管道。

後續在時任產業發展處長，現任縣府副秘書長陳偉志12次親自拜訪自救會幹部，達成了擴大劃設都市計畫農業區以保留完整客家農業地景，並作為剔除徵收區的緩衝帶，以及滿足未來安置農耕需求的農業地帶之共識。同時，被劃入都市計畫農業區但欲參加區段徵收之地主，仍可參與區段徵收，形成尊重地主意願的「要走的走，要留的留」之局面。自此，各相關方對於都市計畫草案框架，達成難得的共識，有望成為共識型整體開發的典範。

從苗栗大埔事件以來，是否主動回應爭議，大幅調整都市計畫草案，早已是地方首長有無堅定意志推動開發的試金石。縣市長若真心要積極推進開發進程，主動大幅劃設再發展區，剔除反對地主之土地、房舍，早已是近年政府消解區段徵收反對聲浪的起手式。從航空城、竹科三期、台知計畫乃至高捷延伸林園案，皆是如此。像柯文哲、蔣萬安一脈相傳，妄想可以將區內數千棟民宅、上萬居民全數輾過的首長，實屬罕見。也無怪乎柯、蔣三任市長任期內，台北市都市計畫整體開發案幾無新建樹。

事實上，近年包含筆者在內的團體及專業者，曾多次跟北市府地政、都發體系的政務官、事務官交流，建議參採各縣市已有的通例，就是由政府先主動調整都市計畫，整體剔除密集聚落，再由想加入徵收的地主申請納入區段徵收。由要參加區段徵收，有未來開發期待利益的地主，負責發動分割或分管等產權整合事宜，才能加速達成「要走的走，要留的留」，解開社子島僵局。可惜，蔣市府遲遲不願採納。

所以，同樣是藍營的地方首長，蔣萬安團隊在政務推動上是否比楊文科團隊更無能？可能見仁見智。但至少就解決土地徵收爭議層面，應該是高下立判。對社子島居民而言，遇到這樣無能跟無心的市府，只能眼睜睜地看著取得共識往前走的機會，被前任狂人市長跟現任躺平市長一再浪費蹉跎。